牡丹江市生态环境局局长沈奇的办公室里，一份份环境问题定制“体检”清单记录着这座城市生态治理的精准路径。
“我们给各县市区长写的‘一封信’，就是为他们量身定做的生态诊断书。”沈奇拿着厚厚的清单说，通过为10个县市区分别列出20至30个不等的问题台账，牡丹江实现了环境问题的精准把脉。这种创新做法正是牡丹江生态环境治理的缩影。今年以来，牡丹江市深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。
高层部署：市委市政府扛起生态保护政治责任
牡丹江市委、市政府将生态环境保护摆在全局工作的突出位置，层层压实责任。
市委书记张国军在今年9月的市委中心组集体学习会上要求全市切实扛起维护国家生态安全重大政治责任，不断提升生态文明建设水平。
市长杨勇在8月的生态环境保护重点任务攻坚推进会议上指出，要“聚焦目标任务、全力攻坚克难，坚决打好‘十四五’生态环境保护收官战”。他强调，全市上下要切实增强责任感紧迫感，坚持问题导向，补齐短板弱项，坚决完成“十四五”生态环境保护目标任务。
精准把脉：一封信与定制“体检”清单的创新实践
牡丹江市生态环境局的创新举措——“一封信”和定制“体检”清单，在环境治理中发挥了重要作用。
据整改办的工作人员介绍：“近年我们结合两轮三次中央生态环保督察反馈问题整改、日常监督检查发现突出生态环境问题、第三轮中央生态环保督察公布的71个典型案例‘举一反三’等情况，对10个县（市、区）进行生态环境‘画像’”。这一创新做法围绕大气、水、土壤、固体废物等方面，为每个县市区量身定制问题清单，要求立行立改、未巡先改。
自2024年“一封信”下发后，牡丹江市生态环境局领导率队赴绥芬河、东宁等10县市区及开发区进行点对点走访，与各县区政府主要负责同志面对面座谈，对清单中存在的问题进行现场帮扶，逐一溯源分析，制定整改措施。
执法革新：入企频次降42%的背后
牡丹江市生态环境局创新构建“执法+服务”模式，实现了环境执法既有“力度”更有“温度”。
“今天我们把问题摊开讲，明天把你们的诉求带回去。”在今年9月召开的规范涉企执法与帮扶提升座谈会上，牡丹江市生态环境局相关人员与24家企业代表、行业专家共同探索生态环境执法新路径。该局推动落实“1+3+1”规范执法体系：一张计划即出台《牡丹江市生态环境保护专项执法计划实施方案》；三项措施即事前“一单四告知”、事中“扫码入企”、事后“短信评价”；一条通道即建立信用修复绿色通道。据牡丹江市生态环境局工作人员介绍“我们将‘帮扶优先’嵌入执法全链条，坚持纠正‘进门就查、查了就罚’的行为”。现要“积极推行‘先提醒、再指导、后整改、勤跟踪’有效机制”。
这一系列举措成效显著：2024年以来，累计实施非现场检查870次，与2024年相比入企频次下降42%。
攻坚克难：深入打好污染防治攻坚战
牡丹江市聚焦重点任务，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境质量持续向好。
在蓝天保卫战方面，统筹施策消除重污染天气，聚力攻坚燃煤锅炉超低排放改造，扎实做好秸秆禁烧管控和综合利用。
在碧水保卫战方面，加快推进流域水环境、入河排污口、饮用水水源环境整治，巩固提升治理效能。镜泊湖水环境保护成为重点，相关保护条例已进入立法程序。
在净土保卫战方面，在保障农用地安全利用、重点建设用地准入监管、农村生活污水治理上下功夫，筑牢黑土地生态安全屏障。
服务发展：环保与经济的双赢之路
牡丹江市生态环境局将生态环境保护与服务经济发展紧密结合，助力绿色高质量发展。
牡丹江市生态环境局相关负责人表示：“我们建立‘正面清单＋分类指导’机制，推行‘信用＋分类’监管，按信用等级划分A、B、C、D四类企业，” 对守信企业无事不扰，对失信企业强化监管。
该局承诺提供“保姆式”服务，1小时响应简单咨询、7日内完成现场指导预约。2024年以来，已对23起轻微环境违法行为依法减免处罚，累计开展“送法入企”活动383家次。
在畜禽粪污处理方面，牡丹江市探索资源化利用多元路径。通过召开全市畜禽粪污处理暨农村人居环境整治工作推进会，推广村级粪污收集体系运行、生猪发酵床生态养殖等模式。
党建引领：筑牢思想根基凝聚合力
牡丹江市生态环境局党组坚持以党建为引领，筑牢生态环境保护的思想根基。
该局组织深入绥芬河生态环境局宣讲时强调：“要坚决把思想和行动统一到党中央重大战略部署上来，” 要用绿色低碳描绘高质量发展底色，推动生态文明建设取得新进步。
环境执法入企频次下降42%，背后是牡丹江生态环境治理从监管到服务的理念革新。“我们正定期开展‘执法回访＋专家问诊’，对重点企业实施‘一企一策’跟踪帮扶，持续释放‘执法＋服务’叠加效应。”牡丹江市生态环境局相关负责人表示。
牡丹江的实践印证了生态环境保护与经济发展并不矛盾，通过创新制度设计，既能守住绿水青山，也能换来金山银山。
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