湖南省怀化市沅陵县，位于湖南西北部，是中部5省面积最大的县，东接常德，西连湘西州，南邻怀化市区，北靠张家界和湖北恩施，是湘、鄂、黔三省交界的重要节点，偏远山区零售户星罗棋布，政务服务“最后一公里”攻坚不易；制假贩私链条盘根错节，监管打击面临多重阻碍。如何破山区监管之困、解治理难题？如何于复杂环境中筑牢安全屏障，让政务服务既有力度更有温度？这是摆在沅陵县烟草专卖局执法人员最大的难题。
沅陵县烟草专卖局以创新破题，探索构建起以“科技、合力、长效”为核心的三维一体治理体系。
以科技破题，推动执法方式“换新颜”
（专卖部门与公安民警进行技术交流）
“沅陵县辖区山高林密、违法活动隐蔽性强，监管的难度非常大，为了解决这个难题，我们引进无人机设备，这样我们在下乡走访市场时可以顺带巡查废弃仓库、厂房等制假贩私高风险场所，掌握辖区内“一草一木”。专卖执法队员粟佳介绍道，“过去17名执法队员想通过徒步和开车方式掌握沅陵5832平方公里的情况不太现实，现在无人机大大扩宽了我们的侦查半径，发现新的高风险场所，我们也能及时应对。”
近年来，沅陵县局以数字化转型为抓手，将科技创新深度融入烟草专卖执法全过程，选拔6名青年骨干组建“数字尖兵”团队，收集专卖执法工作中的痛点与难点，邀请公安专家开展专题培训4期；积极推进执法装备智能化升级，首批配备的9台新型执法记录仪，培训相应人员17人，确保参训人员全面掌握设备特性、熟练操作技能及优化应用策略，有效提升设备综合应用效能。
“今年我们主要目标是争取纳入全省烟草系统“智能预警模型”试点单位，力争年底前实现数据分析成果转化率提高30%的工作目标，全力打造山区县数字化转型样板工程。”沅陵县局专卖监督管理股副主任严海涛在部门内部会议提出的年度目标。
聚部门合力，构建协同监管“新格局”
（专卖执法人员夜间联合高速交警开展检查）
凌晨，沅陵镇高速入口的依然有人影在忙碌，沅陵县烟草专卖局高级稽查员李元罡正联合高速交警开展检查工作。从白昼到黑夜，从工作日到周末，沅陵县局专卖执法人员始终奋战在市场监管最前沿，用 “5+2”“白 + 黑” 的坚守诠释责任。这支平均年龄 33 岁的队伍，以科技手段提升监管效率，以法治准则规范执法行为，以共治模式凝聚监管合力，全力守护沅陵烟草市场的健康秩序。
沅陵县局（分公司）始终保持市场监管高压态势，构建起“部门联动、科技赋能、全民参与”的立体化监管体系。与公安、市监等部门建立“信息共享、线索互通、联合执法”常态化机制，今年来已开展“清网”“亮剑”等专项整治行动7次，查处涉烟违法案件42起，真假烟共计289.53万支，案值1557207.00元，抓获14人。
正如专卖稽查员李湘龙所言：“必须让每一次监管都严丝合缝，让每一个环节都密不透风！只有这样，才能真正斩断违法犯罪的利益链条，牢牢守住国家税收的‘钱袋子’。”专卖稽查员们以勇往“执”前的冲劲、守土尽责的韧劲，持续向烟草违法犯罪活动亮剑，形成了强大而持久的震慑力。
用真心服务，筑牢市场守护“持久战”
（“3·15”普法宣传现场）
为打通服务群众“最后一公里”，沅陵县局采取“线上+线下”双推进。线上依托雪峰泉语公众号的“怀烟说法”，实现许可证新办、变更、延续等业务线上讲解与宣传，零售客户只需在家用手机便可了解最新政策，查询所需资料，解答相应困惑；线下，证件管理员全程指导填写表单，全流程陪同，确保办证更加舒心。
向雄飞是沅陵县楠木铺乡的特殊群体零售户，罹患言语三级残疾。由于言语不便、年龄偏大，无法通过电话、网上等渠道办理烟草专卖零售许可证。在了解相关情况后，稽查员李元罡积极上门走访，宣讲政策。通过两名稽查人员进行实地核查，在确认符合烟草制品零售点合理布局的情况下，协助他提交了烟草证办理手续。随后全程陪同他到县城处理一系列相关程序，最终完成所有办证流程，解除他言语不便、难以沟通之忧。
沅陵县局为破除行业“神秘面纱”，组建“普法轻骑兵”队伍，在商业街区、社区广场等人流密集区域设置宣传展台，进行宣传手册发放、现场答疑，向群众普及专卖法律法规、真假烟鉴定方式，累计发放宣传资料300余份，解答群众咨询200余人次。有效提高了全社会的法治意识与辨别能力，全力守护卷烟市场“净土”。
沅陵县局深知市场在变、违规手段在变，唯有不断精进业务、锤炼本领，才能切实守护市场秩序、服务人民群众；唯有热爱，让平凡的岗位生长出意义，在每一个平凡的晨昏里，照亮市场秩序的窗棂，唤醒规范与信任的嫩芽。
沅陵县局稽查员杨宇在退休的时曾说：“烟草是一座桥——它连着国家与人民、城市与乡村、规章与人情。而我们只是这座桥上的一块砖，虽沉默，却厚重。愿你们能像我一样，在走到职业终点时不忘初心，做扎根市场的守护者。”
作者：谢晓东
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