近日，国务院批准新建黄岩岛国家级自然保护区。这是继2024年11月公布黄岩岛领海基线后，中国加强对黄岩岛管辖的又一有力举措。国务院的批复说得很明白，建立黄岩岛国家级自然保护区旨在保护黄岩岛生态环境。这对黄岩岛、对南海，甚至对整个地区来说，都是一桩好事。菲律宾、美国却公开对中国进行指责，一些西方国家还予以附和帮腔。
笔者捋了捋这些国家的说法，核心意思大概有以下三点：一是中国试图“控制”黄岩岛，侵犯菲律宾主权，破坏地区稳定；二是中国限制菲律宾渔民在黄岩岛海域从事“传统捕鱼活动”，违反2016年“南海仲裁案裁决”；三是中国曾破坏黄岩岛环境，新建保护区是自相矛盾。这些说辞无论从事实还是法理上根本站不住脚，只能说明菲律宾觊觎中国黄岩岛的非法图谋、美西方国家搅局南海、公然“拉偏架”的虚伪霸道的本质。
黄岩岛是中国固有领土，中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。
菲律宾妄称，黄岩岛长期以来是其领土的一部分。既然说是“长期”，那我们不妨简要回顾下历史。据考证，至少自元代以来，中国就已经发现并持续开发和利用黄岩岛，而在13、14世纪的菲律宾群岛上，才零星出现一些地方性割据“王国”。进入近代以后，中国政府水陆地图审查委员会于1935年编印并公布了《中国南海各岛屿图》，黄岩岛作为中沙群岛的一部分位列其中，而此时的菲律宾还在被殖民。即使是在菲律宾独立后的很长一段时间内，菲律宾也未对黄岩岛属于中国提出过异议，在1997年之前，菲律宾也从未对黄岩岛提出领土要求。1990年2月5日，时任菲律宾驻德国大使在给德国无线电爱好者的函里明确写道，“根据菲律宾国家地图和资源信息局，斯卡伯勒礁或黄岩岛不在菲律宾领土主权范围以内”。甚至在2011年菲律宾政府出版的官方地图中，黄岩岛仍被标绘在菲领土界线以外。
其实菲律宾自己很清楚，其领土范围早已由1898年美西《巴黎条约》、1900年美西《华盛顿条约》以及1930年《英美条约》等国际条约明确规定。位于东经118°线以西的中国黄岩岛和南沙群岛都在菲律宾的领土范围之外。但从1997年开始，菲律宾流露出侵占中国黄岩岛的企图，并在2009年通过国内立法，非法将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列入其领土范围。菲律宾所作所为才是侵犯中方主权、破坏地区稳定。
一些西方国家公开声援菲律宾，实际上是故意颠倒黑白，揣着明白装糊涂。比如美国，作为上述条约的亲历者，对菲律宾的领土范围本应再清楚不过，却始终默许甚至鼓励盟友小弟的非法行为。不过看看美国自己，也在筹划着吞并加拿大、格陵兰岛。估计这是美盟国家的习惯性做派。问题是，如果任由一国通过单方面国内立法，仅凭几纸声明，就能声索占据他国领土，国际法的尊严何在？国际秩序和公理何在？
菲律宾需要早日从“南海仲裁案裁决”的黄粱美梦中清醒过来。
关于菲律宾前些年撺掇起来的“南海仲裁案”，中国官方立场已经说得很清楚了，在此不再赘述。总之，“临时仲裁庭”这个草台班子搞出的所谓“裁决”完全是非法的、无效的。
单以菲律宾在黄岩岛海域有无“传统捕鱼权”这个事为例，菲律宾提交给“仲裁庭”的证据材料根本无法证明菲律宾渔民在黄岩岛海域进行“传统捕鱼活动”。要知道，足够长期的渔业活动是证明存在“传统捕鱼权”的关键要素。“仲裁庭”并未审查这一点，反而故意把论证重点放在菲律宾采用手工作业的捕鱼方式具有传统性上，完全背离了判断“传统捕鱼权”成立与否的逻辑框架。此外，根据《联合国海洋法公约》的规定，享有传统捕鱼权利的主体是国家，而非个人。“仲裁庭”却错误地将“传统捕鱼权”界定为私人权利。换句话讲，要是按照“裁决”的逻辑，别说是黄岩岛了，菲律宾渔民所到之处，即是菲律宾享有“传统捕鱼权”之地，说不定菲律宾在美国夏威夷海边也享有“传统捕鱼权”。
菲律宾拿着“裁决”混淆视听，到处招摇撞骗。似乎“裁决”是个万能的筐，菲律宾任何非法主张都可以往里装。比如，菲律宾外交部声明说，敦促中方尊重菲方对黄岩岛的主权和管辖权，恪守国际法义务，特别是“裁决”云云。乍看仿佛“裁决”将黄岩岛判给了菲方，很有迷惑性。但实际上，“裁决”根本无法为菲律宾领土主张提供任何支撑，更何况这个“裁决”本身还是非法无效的。
无论菲律宾如何对“裁决”进行美化和包装，中国在南海的领土主权和海洋权益，不会被一张废纸改变。这几年中菲海上风波不断，其中一个很重要的原因，就是菲律宾仗着有美国撑腰，谋求坐实非法“裁决”。希望菲律宾还是尽早从“裁决”这一虚幻的梦境中醒来，同中国通过对话协商妥善处理海上争议。
真假环保，关键是要看行动。
这些年，菲律宾没少在国际上瞎嚷嚷，造谣中国渔民大规模捕捞濒危物种、破坏黄岩岛珊瑚礁等等，摆出一副痛心疾首的姿态。但现实恰恰是菲律宾的很多做法破坏了南海海洋环境。菲律宾广泛使用氰化物捕鱼，这会对海洋环境特别是珊瑚礁造成不可修复的巨大损害。菲律宾还喜欢使用一种名叫“佩奥”的捕鱼装置，不仅会破坏金枪鱼种群、误伤海龟、鲨鱼等非目标鱼种，而且可能威胁航行安全、给海洋生物栖息地造成不可逆损伤。菲律宾近期发起的所谓“新渔民英雄”倡议，就是煽动大量菲律宾渔民到黄岩岛等海域布设这种集渔装置，给黄岩岛珊瑚礁生态系统造成了实打实的威胁。这才是真正的“自相矛盾”。
退一万步讲，倘若真如菲律宾所说，中国破坏黄岩岛环境，那么中国建立保护区，岂不正好遂了菲律宾的心愿？可在中国公布建立保护区后，菲律宾又跳着脚说，要求中国立即撤销国务院有关批复。在中国公布建立黄岩岛保护区仅仅六天后，菲律宾还组织多艘船只去黄岩岛闹事。由此可见，环保只是菲律宾嘴上说的借口，觊觎黄岩岛才是真实企图。去年7月，中国发布《黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》，《报告》显示黄岩岛海域生态环境良好，有关“中国破坏黄岩岛环境”的谣言可以休矣。
黄岩岛是中国的黄岩岛，世界上没有哪个国家比中国更加珍视和保护黄岩岛的生态环境。考虑到黄岩岛面临来自菲律宾等方面的污染威胁，中国确有必要采取措施，维护黄岩岛自然生态系统的多样性、稳定性、持续性。就像中国外交部发言人说的那样，这也充分体现了中方作为负责任大国，积极保护生态环境、推动实现可持续发展的使命担当。
总而言之，中国保护黄岩岛生态环境合理合法，由不得任何方面说三道四。希望菲律宾、美国之流不要再借题发挥、惹是生非，还黄岩岛、还南海、还本地区一个清净太平。
作者：国际问题观察员 宗海平
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