沂水县以投资建设项目“畅行审批·高效开工”为引领,创新推出固定资产投资“一件事”服务,通过“提前策划、一表申请、一窗受理、并联审核、同步发证”等举措,实现立项备案/核准、用地预审、节能、环评等4个审批事项5大场景集成办理,审批时限从30个工作日压缩至10个工作日,申请材料从4份精简至1份。改革实施以来,已办理业务568件,企业满意率100%,32个省市重点项目开工手续完成率全市第一,新增申报固定资产投资339亿元,有力推动县域经济高质量发展。

集成办理,流程再造。一是集成办理提速。按照项目立项类型不同,创新推出“备案+2”、“核准+3”4个事项5种服务场景10个组合套餐,企业在提出办理申请时可从“场景套餐”中“精准下单”,事项集成化办理,审批变“串联”为“并联”,4项基础材料“一次提交、全程通用”,最大限度“集成服务”。二是批前辅导增效。坚持“服务在前”的理念,将“一件事”事项全部纳入服务项目“策划生成”,通过帮办代办提前介入,明确企业手续办理最优路径,最大限度“提质增效”。三是服务体验升级。深度整合办理流程,优化办理链条,规范服务体系,办理环节由原来的4个减少为1个,鼓励引导使用电子证照,对能够通过共享核验的事项免提交证明材料,切实提升企业办事体验。

标准统一,协同服务。一是编制“一个标准”。将原本分散在3个部门6个科室的4个审批事项服务整合为“一件事”,制定并严格执行固定资产投资“一件事”集成办服务指南,统一材料清单、审查要点、办理流程和时限要求,做到同要素管理、同标准办理,有效提升了审批规范性。二是实施“一窗受理”。在县政务大厅设置项目审批一站式服务专区综合窗口统一受理,申请材料内部流转,审批完成后窗口统一发证实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的闭环服务,有效避免了企业“多头跑、来回跑”。三是实行“一次告知”。把固定资产投资“一件事”的办理依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素信息生成“二维码”嵌入申请表单,企业通过扫码即可获取相关信息、办事指引和问题解答,确保企业“看得懂、会操作”。

数字赋能,智慧审批。一是搭建“一网通办”平台。在山东政务服务网临沂市工程建设项目网上办事大厅上线固定资产投资“一件事”服务专区,开通业务咨询、材料申报、办事进度查询等功能,打通部门审批系统壁垒,实现4个审批事项“一网通办”。二是推行“无感快办”模式。实施“云踏勘+云评审”,加强电子文件、电子签章等应用,通过“数据多跑路”实现“企业少跑腿”,实现项目全流程数字化申报、审批,构建极简办理的“无感快办”新模式。三是升级“云帮办”服务。成立“一次不用跑·全程帮代办”服务中心,抽调24名业务骨干组成“管家团队”,为107个重点项目提供线上帮代办服务,目前已搜集并解决项目手续办理困难18个。(张萌 武光庆)

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