中国日报网7月25日电 本月4日，美国总统特朗普正式签署了此前一日以微弱优势获得通过的“大而美”税收和支出法案。然而，多家美媒报道近日指出，这项被支持者们誉为所谓“经济复兴基石”的法案，却因在削减多项社会福利的同时加剧社会不公，其负面影响已引发各界质疑。
医疗保障体系受冲击，千万人或失医保
“大而美”法案对医疗补助计划的调整备受关注。美国国家公共电台（NPR）报道称，法案为该计划增设了严格的资格审查要求，包括更频繁的审核及首次全美性工作要求。无党派的国会预算办公室（CBO）称，该法案将使联邦医疗支出十年内减少约1万亿美元，其21日最新评估认为这将导致约1000万美国人失去医疗保险。
事实上，各州此前对工作要求的试验已暴露诸多问题：符合条件的受助人因文书疏漏失去福利、行政预算超支等情况频发。“繁文缛节增多时，家庭只会更难。”乔治敦大学儿童与家庭中心负责人琼・阿尔克在法案通过前便发出警告。
教育系统资金承压，学生服务面临缩水
医疗补助计划不仅关乎家庭保障，更是K-12学校的第四大资金来源。据美国学监协会（AASA）数据，学校通过该计划获得的资金，主要用于为低收入学生、残障学生提供服务——86%的学区用这笔钱支付卫生工作人员工资，超半数学区依赖其资助心理健康与行为健康服务。
但法案带来的资金削减已让学校陷入困境。AASA对全美1000多名学区负责人的调查显示，80%的受访者预计学校卫生人员将被裁员，超半数预测学生能获得的服务与资源会大幅减少。雪上加霜的是，美国教育部已裁减约一半员工，并暂停发放近70亿美元用于课前课后项目、教师培训等的拨款，本就承压的教育系统更添不确定性。
食品援助缩水波及校餐，百万儿童家庭受影响
“大而美”法案对补充营养援助计划（SNAP）的削减，还将冲击千万儿童的校园饮食。NPR报道指出，该计划为1500万美国儿童支付食品费用，而法案不仅减少了可豁免工作要求的人数，还计划十年内削减约1860亿美元资金，这是联邦政府首次将部分费用转嫁各州。
预算与政策优先中心高级政策分析师凯蒂・伯格直言：“研究一再表明，（工作要求）并不能增加就业或收入，它只是切断人们的福利，使其挨饿。”更关键的是，儿童一旦失去SNAP福利，也将自动失去学校免费餐食的资格。据伯格所在组织估计，约100万儿童家庭将面临食品援助“大幅削减或终止”。
经济风险与社会不公凸显，民众质疑成主流
彭博社报道援引美国前财长拉里·萨默斯的警告称，尽管美政府宣称该法案是 “经济所需”，但它“不会引领美国走向正确的方向”——法案将大幅增加未来预算赤字，可能引发“赤字增加、利率上升、增长放缓”的恶性循环。
更深层的争议在于法案的“劫贫济富”属性。美国《国会山报》（The Hill）报道称，该法案永久性延长了特朗普首个任期的多项临时减税措施，却大幅削减医疗补助、SNAP等福利，直接导致医疗费用增加。耶鲁预算实验室一项分析发现，该措施“主要惠及美国富人”。
民众的不满已在民调中显现：哥伦比亚广播公司联合舆观（CBS/YouGov）对2343名民众的调查显示，超半数（57%）的人认为“大而美”法案会增加他们的医疗费用。六成受访者不赞成这项巨额法案。类似比例的人认为它将有利于富人而损害穷人。美联社-美国民意研究所公共事务研究中心（AP-NORC）19日发布的独立民调也显示，近三分之二的美国人认为这项立法将更多地帮助富人。40%的受访者认为自身税负会增加。
从医疗、教育到食品保障，“大而美”法案的负面影响已逐渐清晰，而其引发的公平性争议与社会分裂，或将在未来数年持续发酵。
（编译：马芮 审校：陈丹妮 韩鹤）
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