绵阳市游仙区深入贯彻落实国务院、省委、省政府规范涉企行政执法专项行动部署,在涉企“行政执法亮码入企+综合查一次”试点工作中,充分整合检察院行政检察监督和司法局行政执法监督职能,探索构建“检司协作”机制,全方位提升涉企行政执法规范化水平。

一、构建协作机制,凝聚监督工作合力

游仙区检察院、区司法局联合制定《关于加强行政执法领域监督检察协作配合工作的意见》,明确行刑双向衔接、行政执法监督联动、行政复议联动等协作内容,通过信息共享、线索移送、联合督办等方式,推动行政检察监督与行政执法监督深度融合。双方建立常态化沟通平台,定期召开联席会议,共同研讨涉企行政执法中的典型案例和疑难问题。今年以来,累计召开联席会议6次,协调解决执法争议问题1个,有效打破部门信息壁垒,形成强大监督合力。

二、拓宽监督渠道,精准捕捉问题线索

区司法局对涉企“行政执法亮码入企+综合查一次”工作开展“伴随式”监督,并运用“天府入企码”系统大数据进行统计分析,获取高频次检查、投诉举报、否定评价等预警信息,与区检察院强化数据互通、联合研判,及时筛查行政执法问题线索。截至目前,系统自动归集379次亮码记录,企业扫码核验执法信息339次,企业满意度100%。同时,设立行政执法相关违法线索举报电话和邮箱,广泛发布问题线索征集公告,重点对涉企行政执法中不规范执法、乱执法、趋利性执法等问题线索进行收集,切实为行政执法扎牢“紧箍咒”。

三、规范案源管理,构建执法监督闭环

严格落实行刑双向衔接,规范行刑反向衔接案件移送与办理。区司法局定期向区检察院推送执法监督及行政复议中发现的行政机关在涉企行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等履职过程中的违法行为。区检察院在办理行政检察及公益诉讼案件中发现的涉企行政执法问题,及时反馈给区司法局。双方从职责职能的角度加强联动,对行政执法不规范、履职不当、不作为、乱作为等问题,通过行政复议案件纠错、行政执法监督建议书、行政检察建议等方式进行监督。今年以来,制发行政复议意见书2份,纠错风险提示函3份。

四、强化过程监督,提升执法规范水平

区检察院与区司法局发挥协同优势,联合开展涉企行政法律法规宣传培训,引导企业、法人、群众遵守法律法规,从源头上减少行政违法行为发生。联合开展涉企行政执法专项监督检查,重点针对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等涉企执法事项多、行政裁量权基准幅度大的行政执法领域开展监督检查21次,现场收集相关问题线索1条,及时督促相关行政机关整改落实。成立案卷联合评查小组,定期对执法案卷进行评查。今年以来,累计评查执法案卷30件,发现并纠正执法不规范问题7个,有力提升了涉企行政执法规范化水平。

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