在县城街头巷尾的零售商铺间，在农村乡镇集市的“烟火气息”里，总能看见一群身着专卖统一服装的“声影”步履不停——他们就是马鞍山市当涂县烟草专卖局的市场监管员。在推进烟草市场治理现代化进程中，该局以“监管+服务”双轮融合为引擎，将服务群众与市场监管深度嵌合，走出一条执法有力度、服务有温度的基层治理新路径，为烟草市场秩序平稳运行保驾护航。

“监管+服务”并非简单的职能叠加，而是一场深度融合的创新实践，让基层市场监管员从传统的“执法者”转变为兼具双向职能的“市场管家”，凭借着“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，发挥着信息采集“前哨兵”的作用，一方面运用专业执法权限打击涉烟违法行为，另一方面以服务者姿态帮助零售户规范经营。

在打击涉烟违法行为中，“监管+服务”发挥着至关重要的作用。前不久，六号片区市场监管员老王在日常走访中发现，辖区内一家便利店存在异常情况。经“移动专卖”系统查阅，该便利店订购卷烟数量和结构与其店面规模及实际经营能力不符。凭借职业敏感，老王初步怀疑其存在非法渠道订购卷烟或违法销售假私烟的行为；随即他立即以“三岗联动”平台向石桥管理所（中队）进行了反馈。接到信息后，执法人员迅速赶到现场。经过仔细检查和深入调查，在该户店堂后面的一个隐藏暗格内现场查获非法渠道流入卷烟一百余条，成功端掉了这个违法售烟窝点，有力维护了烟草市场的正常经营秩序。这起典型案例的快速处置，正是“监管+服务”深度融合的生动缩影。

服务零售户是基层市场监管员的重要职能，也是工作的核心宗旨之一。马鞍山市当涂县烟草专卖局立足辖区实际，推行“片区+网格”包联责任制，每位市场监管员掌管一个片区，同时将片区细化成20个网格，日常按照计划分线路、分网格开展“精准服务行动”。针对零售户经营方面，市场监管员定期开展上门指导卷烟陈列、许可证使用规范等工作，对经营中存在资金需求的零售户，积极联系辖区客户经理协调银行提供信贷支持。针对许可证使用方面，对于新办证弱势群体申请户市场监管员采取主动上门，为他们提供办证咨询、申请材料收集等服务，帮助他们尽快完成许可证办理流程；对许可证即将到期且因特殊原因无法及时换证的零售户，提供上门换证服务。在服务过程中，他们耐心解答零售户的疑问，帮助解决实际困难，切实打通服务群众“最后一公里”。今年以来，已累计为零售户提供上门服务一百余人次，获得零售户和办事群众的一致好评。  

在普法宣传工作中，基层市场监管员创新打造“移动课堂”。他们与“普法小马车”宣传成员一道组成普法小分队，深入社区、学校、农村，通过举办法规宣讲会、“以案说法”、发放宣传手册、现场答疑解惑等形式，现场普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规常识，让法治理念在基层一线“生根发芽”。同时，采取“线上+线下”相结合的宣传方式，利用企业微信群及时发布市场监管动态和违法案例警示信息，在实地走访和市场检查时“面对面”提醒零售户守法规范经营，进一步营造了良好的烟草市场法治氛围。

如今，在“监管+服务”创新治理模式驱动下，通过将监管触角延伸至网格末梢，服务暖流注入到群众心间，当涂县域烟草市场正焕发蓬勃生机。马鞍山市当涂县烟草专卖局正以基层治理创新实践，持续擦亮规范有序的市场底色，为维护烟草市场稳定、保障消费者合法权益、推动烟草行业健康发展书写高质量的时代答卷。

文：芮翔 盛振

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