在深化基层改革的浪潮中,联城镇以党建为核心引擎,聚焦生态保护、产业转型、基层治理等关键领域,创新打造“红绿蓝”三色改革品牌——以“红色党建”引领方向,以“绿色生态”厚植底色,以“蓝色智慧”赋能治理,形成了独具山区特色的改革路径。通过系统谋划、分类施策与科技赋能,联城镇有效破解畜禽养殖污染、森林防火压力、基层治理效能等难点问题,为全县改革品牌建设提供了可复制的“联城样本”。

一、红色引擎:党建统领下的生态治理改革

联城镇将党建工作与生态治理深度融合,以党组织的统筹力、党员干部的执行力,推动污染防治与产业转型同频共振,书写“红色引领绿色发展”的改革篇章。

一是织密责任网络,破解养殖污染顽疾。针对全镇1295家规模养殖场、7568户散养户的治理难题,镇党委牵头建立“党建+网格”双轨责任体系:由畜牧站党支部联合管理区党组织成立专项工作组,以村为单位划分68个“党员责任片区”,每个片区由1名党员干部担任“污染治理网格长”,配套3-5名网格员,对养殖场户实行“一对一”包联。通过逐户摸底建立“一场一档”台账,明确整改标准与时限,将粪污处理设施建设、“雨污分离”改造等任务纳入党员积分管理,倒逼党员干部转化落实。

二是创新循环模式,激活生态经济动能。党组织主动对接上级政策,探索“党建+产业融合”路径,以饲料桑种植为纽带构建生态循环体系:引导云吉牧业等龙头企业党支部与种植合作社签订“桑牧联动”协议,由企业配套建设20-30亩饲料桑种植园,利用水肥一体化系统消纳养殖废水,年处理废水超1.5万吨,同步生产青贮饲料替代30%传统精饲料,降低成本超200万元。针对散养户,推行“党支部+合作社+农户”模式,由村集体统一建设10-50立方米小型沼气池,粪污发酵产生的沼液用于桑园施肥,桑叶加工成颗粒饲料反哺养殖,形成“桑-沼-畜”闭环,全镇累计发展饲料桑2000余亩,带动500余户散养户年增收超万元。

三是强化监管效能,筑牢生态保护底线。建立“党委统筹、部门联动、党员带头”的监管机制:镇党委联合环保、畜牧、派出所、环保等部门成立联合执法队,同步开展“日常巡查+突击检查”行动,2025年累计查处违规排污案件12起,关停整改养殖场8家;针对部分管理水平差、整改进度慢、前期存在偷排漏排现象的规模化养殖场,搭建智慧化平台进行镇域畜禽养殖“云”上监管,实时监控其粪污处理设施运行情况,相关数据同步接入镇级智慧化平台,实现异常排污自动预警、处置过程全程留痕。通过党建与监管的深度融合,全镇12345环保热线工单量同比下降65%,群众满意度提升至91%。

二、绿色屏障:“三防融合”的森林防火体系革新

面对蒙山北麓2.4万亩公益林的防火压力,联城镇以党建为引领,构建“人防、技防、物防”协同发力的“绿色屏障”改革模式,实现森林火灾零发生的突破。

一是构建立体人防网络,压实防火责任链。镇党委统筹组建“四支队伍”,织密基层防控网络:以护林员、公益岗为主体的护林巡山队,按每400米一人标准布防蒙山沿线,形成“山上巡查、山下劝阻、路口管控”三道防线;专业化巡查队每日带装巡护50公里,配备对讲机、无人机等设备,实现三大片区全覆盖;森林防灭火半专业化队与蒙山消防中队建立联勤联动机制,每季度开展应急演练,防火期实行24小时战备;12个重点村成立“党员向导队”,由熟悉地形的党员担任向导,为火灾扑救提供技术支撑。同时,推行“十户联保”制度,1166名联保组长(其中党员占比68%)签订责任书,将防火责任压实到每家每户。

二是深化科技赋能,打造智慧防控中枢。投入40余万元建设森林防灭火智慧化指挥平台,集成AI监测、自动预警、云端调度等功能:沿林区布设72处高清摄像头与360度语音监控探头,运用AI算法自动识别烟雾、明火,预警信息5秒内推送至指挥中心,同步触发“3分钟响应、10分钟处置”机制;为50名护林员配备电子工牌,设定电子围栏,实时记录巡查轨迹与时长,有效解决“巡护不到位”问题;对接临沂市生态林资源管理系统,实现“天上看(卫星监测)、地上查(网格巡查)、网上管(平台调度)”的立体化监管,2025年通过平台成功拦截违规用火10起,火情处置效率提升80%。

三是夯实物防基础,打通应急保障“最后一公里”。强化基础设施建设与资源循环利用:投入40万元成立镇级消防救援站,配备多功能水罐消防车、村级微型消防车,新建消防水鹤、消火栓等设施,构建“镇-村-林区”三级供水网络;实施林下可燃物“两清”工程,清理林木2米以下枝叶及地面杂草超1.5万吨,同步建设40公里防火隔离带与防火道路,从源头消除火灾隐患;创新“防火+产业”模式,引导村党组织领办合作社,将清理的可燃物加工成生物质颗粒燃料,与山东财金集团合作年转化能源3000吨,林下养殖农家鹅减少新生草木密度,实现生态保护与村集体增收双赢。

三、蓝色智治:“一核三驱”基层治理体系创新

联城镇以党建为“核心”,以网格、服务、数字为“三驱”,打造“蓝色智治”基层治理品牌,推动“枫桥经验”在联城落地生根。

一是党建引领网格精细化,织密基层服务“微网络”。构建"镇-村-基础网格-微网格-联保小组"五级联动体系,由镇党委书记任总网格长,党员干部担任各级网格长,将党的领导和党建工作延伸到社会治理"神经末梢";以"十户联保"为基础,将68个村级网格与派出所警务力量无缝衔接,对68名网格员参照辅警标准统一管理,构建"1名民警牵头、1名网格员支撑、N名联保小组长协同"的"1+1+N"警网联动体系,在派出所指导下常态化开展治安巡防、应急处突等工作,实现"公安网格化"全覆盖;建立"网格吹哨、部门报到"机制,网格员发现问题可一键上报至镇综治中心,由中心统筹调度公安、司法等部门联动处置,推动党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动。

二是服务下沉精准化,激活治理“神经末梢”。推广"马扎议事""我和书记拉拉呱"等议事协商模式,发动乡贤五老、人民调解员、法律顾问等群体参与议事协商,帮助群众表达诉求、化解矛盾,推行民事民议、民事民办、民事民管;以银麦村为示范引领,优化群众参与基层共治积分转化路径,对参与矛盾化解、风险排查、治安巡逻等情况进行量化赋分,激活基层治理"神经末梢";推进阵地规范化建设,优化"一站式"矛调中心,提档升级镇综治中心,整合派出所、司法所、便民服务中心等站所力量联合办公,打破部门间壁垒。

三是数字赋能智能化,构建治理“最强大脑”。研发“联城智慧治理”平台,集成12345热线、信访、应急等数据,实现“多网合一”:平台实时更新人口、企业、环境等基础数据,为精准决策提供支撑;推行“智慧+监管”模式,在畜禽养殖、森林防火等领域接入智能监测设备,异常情况自动预警、处置过程全程留痕;建立“网格化+视频会议”系统,镇党委可实时调度网格工作,开展政策培训、应急指挥等,2025年通过平台召开视频会议7次,培训网格员300余人次,基层治理效能提升50%以上。

联城镇“红绿蓝”三色改革品牌,本质是以党建“红色”统领生态“绿色”与治理“蓝色”,实现基层党组织建设、生态环境保护、产业转型升级、社会治理创新的深度融合实践。通过党组织的统筹协调,将分散的资源整合为治理合力;通过党员干部的先锋示范,将发展压力转化为创新动力;通过科技手段的赋能增效,将传统治理升级为智慧治理。未来,联城镇将继续深化三色改革内涵,在产业融合、数字乡村等领域持续突破,探索出一条“党建强、生态美、治理优、百姓富”的可持续发展路径,书写新时代乡村振兴的崭新篇章。

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