今年来，湖北省红安县在全面推进依法治国的时代背景下，基层烟草专卖局作为行业治理的“神经末梢”，肩负着规范市场秩序、维护国家利益和消费者权益的重要使命。近年来，某县烟草专卖局坚持以法治思维引领专卖管理，以依法行政筑牢市场防线，通过创新机制、优化服务、强化监管，探索出一条符合基层实际的法治烟草建设之路。
夯实根基，让依法行政成为行动自觉
“法律是红线，更是底线。”这是红安县烟草专卖局干部职工常挂在嘴边的一句话。为筑牢法治根基，该局从制度建设、队伍培养、普法宣传三方面发力，让依法行政理念深入人心。
制度固本防风险，梳理完善烟草专卖法律法规，常态化学习省市局相关工作规范，细化执法流程，确保每个环节有章可循。针对基层常见的“人情执法”风险，用好用实“重大执法决定法制审核”“执法全程记录”“执法结果公示”等机制，用制度管住“微权力”。
队伍提能抓核心，该局高度重视专卖队伍建设，以参加专卖执法大比武为气机，通过条线组织学、所部例会学、员工交叉学等方式，全面学习各种烟草行业法律法规，通过案例研讨、模拟办案、法律考试等方式，全面提升执法人员专业素养。一季度，全局执法人员资格考试通过率达100%。
图为红安县局专卖人员宣传真假烟鉴别知识
普法宣传接地气。积极开展法律“六进”活动，积极开展“以案说法”流动讲堂，用方言讲解真假烟鉴别、许可证办理等知识。一位零售户感慨：“以前觉得法规是‘高高在上’，现在明白了，守法经营才是长远饭。”
创新服务模式，在严格执法中传递温度
“执法不是冷冰冰的罚款，而是为行业健康发展保驾护航。”该局专卖办主任这样诠释执法理念。该局将服务融入监管，推行“说理式执法”“柔性管理”，实现法律效果与社会效益的统一。
图为红安县局专卖人员开展普法宣传惠民活动
优化流程，让群众办事更顺心。红安县烟草专场局严格落实首问负责制、一次性告知制和限时办结制，全力发挥证管案审中队的职能职责，确保群众咨询“有人管”、办事“不绕弯”、事项“按时结”。同时，上线下安排专人解决疑问，设立政务服务咨询专线，安排专人解答群众在许可事项办理中的疑问，实现“一次告知、一窗受理、一次办结”。今年以来，新办、延续许可无一起群众投诉事件发生，群众满意度持续提高。
暖心服务，让特殊群体更省心。针对残疾人、老年人等特殊群体，证管案审中队灵活采取上门办服务，中心推出“上门办”服务，提供政策咨询、材料收取、送证上门等全流程帮办代办服务，并进一步压缩办理时限，确保政务服务“既有速度，更有温度”。
织密监管网络，以共治共建守护市场净土
面对复杂的市场环境，红安县局打破“单打独斗”思维，构建“多部门联动监管机制，联合公安、市监等部门成立“执法联站”，重点对违法违规大户，边界客户、历史外流户等进行检查，定期开展“楚天净化行动”“护苗行动”等专项整治，达到了打击一户、教育一批、震摄一方的良好效果，切实做到守土有责，守土尽责。
依托零售户诚信互助小组，推行“自律+监督”模式。全县成立56个小组，发挥小组自组织、自管理、自监督的作用，通过组内互查、举报奖励等方式，实现群防群治。一名小组长坦言：“过去互相压价伤和气，现在互相提醒守规矩，生意反而更稳当。”
科技赋能则让监管更精准。用好用活“掌上金叶”智能监管工功能模块，对异常订单、高频采购等风险点智能预警，哪里有问题就去哪里检查，真正做到一部手机管市。专卖员小张展示手机上的APP说：“系统自动推送可疑线索，我们执法有的放矢”。
法治兴则行业兴。基层依法行政既要“握紧法律的尺子”，也要“捧出服务的温度”，更需激发多元共治的活力。未来，湖北省红安县烟草专卖局将继续以法治为纲、以创新为翼，在规范市场秩序、服务群众需求的征程上书写更多“基层答卷”，为行业高质量发展筑牢法治屏障。 （文/图 王磊）
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