绿色能源“风光火气核储”一体化布局，高端材料“龙头+产业链”接连推进。
项目总投资约448亿元的中（国）沙（特）古雷乙烯项目，续写千年丝路今朝共赢的“时代新篇”；在福建省“十四五”规划抽蓄项目建设中保持领先的莆田仙游木兰抽蓄项目再筑木兰溪畔“绿色标杆”；现代化内控体系的应用领福建省属企业之先，一张图、一个表明确发展战略、推进管理现代……
近年来，福建省能源石化集团有限责任公司（以下简称福建能源石化集团）锚定可持续发展的世界一流能源化工企业的战略目标，加强现代化内控体系建设，推进国企改革全面深化、管理精益提升。
“健全完善中国特色现代企业制度，战略是主导，组织架构和体系建设是基石。”福建能源石化集团党委书记、董事长徐建平近日在接受《中国会计报》记者采访时表示，基石稳固才能铺就企业持续发展的“高速公路”。因此，通过开展事业部制改革和内部控制体系建设等系列变革举措，构建起具有行业引领性的集团化企业现代化内控体系，推动福建能源石化集团管理机制历史性变革和系统性优化，为国有资产保值增值和高质量发展注入新动能。
完善新型生产关系发展新质生产力
2021年8月，按照省委、省政府决策部署，福建能源石化集团正式成立，肩负起牵引带动福建省建设新型能源体系、打造石化万亿主导产业的职责。
福建能源石化集团顺应时代发展新趋势、实践发展新要求，以机制创新应对规模扩张带来的管理熵增，以新质生产力为高质量发展赋能蓄力。
发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。完善新型生产关系就是要创新资源配置效率，激发企业各层级主观能动性和创造力。
为此，福建能源石化集团强化顶层设计，从“新”入手，以战略优先级、管理基础、资源约束、风险防控为关键维度，结合企业改革实际，综合考虑能源、石化、金融产业专业化管理特性与共性，充分发挥内部协同效应，推进事业部制改革，健全专业化管理体系，发挥协同、协调、协作、监督的“三协一监督”作用；以新求质，构建“横向到边、纵向到底”全级次穿透式管理体系，逐步夯实治理体系和管理机制，构造“一企一策”差异化新型绩效考核机制，精准引导企业资源配置方向，提高资源配置效率，释放管理提升潜能，集聚整体发展合力，以“单点最优”实现“全局最优”的跃升，为后续深度变革、打造新质生产力、实现企业战略赋能。
改革激发新动能。2024年，集团主要经济指标保持稳健，持续保持在“中国企业500强”之列。
内控体系是创新管理之“纲”
建设世界一流企业，“治理现代”是核心要求之一。内控体系是落实“治理现代”的重要举措，是企业创新管理的“纲”，纲举目张。
福建能源石化集团聚焦“清洁高效能源、石化产业、金融服务、新材料与建材建工”四大主业，主攻“绿色能源、高端材料”两个方向，呈现“业务多元化、运营差异大”的特点，拥有全资及控股并表企业超过200家，企业管理现状不一、水平不同。尤其是随着集团产业战略性布局不断拓展，传统管理模式已无法满足现代化、高质量发展的需要。
为进一步提升风险防控能力，引导权属企业管理均衡发展，2023年12月，福建能源石化集团全面启动集团化内控体系建设。“必须要从制度和机制层面适配现代企业发展的需要，这是启动这一建设的初衷与内生动力。”徐建平表示，集团确定“一二三四五”发展战略。其中的“一”就是建设可持续发展的世界一流能源化工企业。“五个保障”的其中之一是“管理现代”，而内控体系建设正是促使管理现代落地的重要途径。
集团围绕“强内控、防风险、促合规”的目标，以合规管理为基础、风险管理为导向、权限流程为核心、差异化管控授权为抓手，结合各板块业务特点，落实“管办分离”原则，系统性梳理流程与权责界面、一体化识别各业务模块风险，有效避免上下各层级之间的业务模块碎片化，并减少管理界面交叉。
深化内控体系建设，也是顺应国企改革趋势的必然。集团系统识变，吃准吃透法律法规等监管要求，融合廉洁风险防控、巡视巡察、审计等监督要求，系统性梳理管理事项、分析整理管理风险、明确划分职责界面、确定管理权限与流程、调整组织管控模式，健全特色内控体系，进一步保障经营管理合法合规、决策议事科学高效、风险防范有力有效。
由此，内控体系建设成为福建能源石化集团一次全局性的管理梳理与优化。通过内控体系建设，重塑三级管理架构体系；确立自上而下穿透式的内部控制标准；编制明确战略决策、资源配置等32类350大项3986小项精细化权限的归属与行权路径的《权限指引》；实施“端到端”流程再造工程，绘制出涵盖201个主流程的标准化控制矩阵；配套出台1063条企业运行需关注和处理的管理任务和《管理事项清单》，将组织体系、管理要素、权责界面等属性在公司治理层面充分落实，从内控视角提供决策动力和执行保障力，形成“全领域、全层次、全体系、全流程、全要素、全监督”的内部控制管理机制。
作为在福建省属企业里首家全面实施集团化内控体系建设的集团，福建能源石化集团内控体系贯通直管的57家二级管理企业，与国务院国资委最近要求的穿透式管控意见完全一致，走在国企改革的前列。这一改革举措有落地、见成效，以管理创新实际成果，为培育发展新质生产力，全方位推进高质量发展打牢坚实基础。
将特色管理机制优势转化为监管效能
如今，在福建能源石化集团，一件事情谁发起、谁会签、谁批准一清二楚；集团管什么、事业部管什么、生产企业管什么，权责明确；生产企业在经营上有什么权限、在项目投资决策上有什么权限，明明白白……内控体系是企业管理合规建设的关键环节，是有效防控廉洁风险的重要抓手，不仅让集团全员上下职责清晰，也在集团上下奔涌出公开、公平、公正的清流。
集团金融事业部负责人谢基颂表示，金融板块是集团内控体系建设的见证者和践行者，是集团改革发展的缩影。通过“赋能孵化”体系建设，金融板块实现制度重塑、流程再造，实现资金效率、风险防控、业财融合等核心指标全面提升。下一步，金融板块将继续通过内控体系建设，为实体企业“量体裁衣”提供一揽子金融综合解决方案，为企业不同时期的发展注入金融“活水”。
作为集团电力事业部代表，福能龙安热电有限公司党总支书记、董事长邱荣表示，内控体系让企业的风险评估从被动应对到主动防控，形成覆盖全业务链的控制体系，建立高效的信息与沟通机制，完善内部监督机制，实现管理水平提升。
集团企业管理部总经理傅景锋认为，内控体系是践行国企改革深化提升行动的具体举措。在建设中国特色现代企业制度进程中，首先排除合规性风险，才能为战略的铺展“排雷”，扫除可持续发展隐患，让企业行稳致远。
除了解决合规性，福建能源石化集团的内控体系还和数字化、集团战略紧密相关。站在集团的数字化智能生产指挥中心，巨大的屏幕上实时显示几大事业部的生产情况，电力事业部发电详情、石化事业部产量销量、金融事业部最新发放贷款余额等数字不断跳动，为集团决策提供数据支撑。
内控落地生效意味着福建能源石化集团向新求质的可持续发展“高速公路”已然铺就。随着中沙古雷乙烯等项目的不断推进，到“十五五”末，集团主要经济指标有望实现一大步的跨越。
“我们既有一张图做战略引领，又有‘一企一策’一个表做量化支撑，同时具备‘有感领导’这个法宝，领导带头、上下贯通遵守内控管理规范，相信以治理现代为目标的管理创新，将为建设可持续发展的世界一流能源化工企业不断赋能。”徐建平说。（韩福恒）
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