今年的政府工作报告将绿色发展置于核心战略地位，明确提出“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”，为能源结构调整、碳中和目标实现及绿色经济新增长点培育绘制了清晰蓝图。

今年政府工作任务提出，扎实开展国家碳达峰第二批试点，加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设，开展煤电低碳化改造试点示范。同时，完善科技金融、绿色金融标准体系，扩大绿色债券、转型金融产品规模，引导社会资本投向零碳技术和生态修复项目。

中国能源研究会能源政策研究室主任 林卫斌： 我国新能源的快速发展，使得我们能够以化石能源的低速增长来支撑较快的经济增长，是有支撑，有条件。政府综合报告里面提出的，要建设一批零碳园区，零碳工厂，就是要提升可再生能源、新能源就地消纳。

2025年的政府工作报告还新增了“固体废物综合治理行动计划”和“生物多样性保护重大工程”两项重要内容，进一步丰富了生态文明建设的内涵。更值得关注的是，我国在制度创新方面打出的“组合拳”： 我国将开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。目前，碳足迹管理体系已覆盖家电、汽车等30类消费品。

中国石油集团经济技术研究院院长 陆如泉： 这些举措与2021年提出的碳达峰行动，形成了一个多维度的系统化的有机的衔接，用碳足迹的管理，碳标识的认证等市场化的工具来激活我们的微观主体的活力，最终构建起目标协同，技术支撑，机制保障，三位一体的碳达峰的实施体系。