去年10月，国务院正式批复《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，沈阳的城市性质由“东北地区重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”，这不仅意味着沈阳城市定位的升级，更意味着这座城市迎来新的重大发展机遇。

建设东北亚国际化中心城市，是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的具体行动，是国家赋予沈阳的新使命。过去一年，沈阳坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，全力当好打造新时代“六地”排头兵，深入实施全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，推动经济社会持续保持向上向好发展态势，城市能级得到快速提升。 地区生产总值增速连续三年高于全国全省平均水平，十大重点产业集群规模突破万亿，三个集群入选国家先进制造集群；连续两年入选全国城市营商环境创新城市和国际化营商环境建设标杆城市，连续三年获评中国最具幸福感城市，连续四年进入全球创新指数“科技集群”百强。我们在世界范围内开展“你好，沈阳”全球推介活动，与100多个城市缔结友好城市或友好合作关系城市。下一步，我们将以国际思维、世界眼光，对标国内外国际化城市，进一步拉高标杆、对标先进，全面提升城市国际化水平。

一是以国际化视野擘画城市发展蓝图。坚持面向东北亚、聚焦国际化，围绕建设国际化现代综合枢纽、国家先进制造中心、东北现代服务业中心、区域性科技创新中心和区域性文化中心，高标准编制建设东北亚国际化中心城市行动纲要及年度计划，制定打造世界级产业集群、提升优质国际化公共服务、营造多元包容国际人文环境等专项行动，到2035年，基本建成服务双循环引领东北亚的国际化中心城市，区域经贸交流与合作、跨境要素汇聚与配置、跨国产业策源与集成、国际交往承载与服务等核心功能优势在东北亚地区全面彰显，城市软硬实力达到国际先进水平。

二是以国际化功能提升城市综合承载力。围绕建设“空陆海网”对外开放通道，进一步增强城市枢纽功能，加快建设沈阳临空经济区，谋划开通更多国际客货运航线，建好国家中欧班列集结中心，加强与港口城市陆海联动，积极推进东北海陆大通道建设。 深度参与创新链、产业链、价值链的全球化布局，着力提升汽车、航空等优势产业国际供应链整合能力。深化服务业扩大开放综合试点，办好国际友城经贸合作大会等一批品牌展会，持续提升国际化交往功能。深化科技开放合作，建设科技创新国际合作基地，开展国际科技合作交流活动，实施“科技出海”专项行动，着力建设具有国际影响力的科技创新中心。发挥沈阳历史文化底蕴深厚优势，加强多领域国际交流与合作，培育壮大文创产业，增强历史文化名城影响力和文化软实力。加快推进国际社区、国际学校、国际医院以及友好公园建设，提升外籍人士在沈工作、生活、学习、创业的便利化水平。

三是以国际化平台汇聚全球发展资源。实施自贸区提升战略三年行动，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续增强资源要素配置能力。着力提升综保区开放功能，推动“保税＋”新业态快速发展，全年引进“保税+”项目50个以上，力争进出口总额、实际利用外资等指标实现“倍增”。深化开发区管理体制改革，完善“管委会+公司”运营模式，推动开发区聚焦主责、壮大主业，不断实现晋位升级。推动中德产业园、中日产业园、中韩科技园、中俄经贸园等重点开放园区建设，引进一批高品质合作项目。加快文体旅消费一体化融合发展，促进历史文化与现代都市文化相互交织，持续推动重点商圈国际化改造，举办具有国际知名度的体育赛事，打造国际消费中心城市和国际旅游目的地城市。

四是以国际化标准促进对外交流合作。对标国际高标准经贸规则，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全力推动“携手共享机遇，同心共赢未来”主题招商活动，深耕日韩、拉紧俄蒙、拓展欧美、破冰东南亚和大洋洲，积极引进一批世界500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业；深入实施外贸“双量增长”计划，加快发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，持续拓展海外市场，建设境外经贸合作园区，支持企业“扬帆出海”，不断扩大海外市场占有率。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化“只提交一次材料”改革，打造更多“高效办成一件事”场景，持续擦亮“找茬”“听劝”品牌，全力打造“办事满意之城”。强化“外事+”理念，打造“国际沈”品牌升级版，加强与外国驻沈领事馆和商协会沟通合作，进一步提高国际友城数量，不断扩大国际“朋友圈”，高质量办好“你好，沈阳”全球系列推介活动，讲好党领导下的沈阳成功发展故事，充分展示开放、友好、活力、现代的“国际沈”形象，增强沈阳的国际影响力。

沈阳这座承载共和国工业荣光的城市，将以更高水平的制度型开放、更高质量的产业生态、更具温度的国际服务，向世界递交一张“新时代东北全面振兴”的金色名片。

（作者：辽宁省沈阳市委副书记，市政府市长、党组书记 吕志成）