1月7日，2025城市创新发展与国际合作大会在深圳召开。与会嘉宾围绕城市创新发展、国际化营商环境建设、发展新质生产力等话题展开热烈讨论交流。沈阳市作为国际化营商环境建设的标杆城市，在大会上就如何“迎且”“听劝”，抓住新机遇，谋划创新发展新实践作了经验分享。

一直以来，沈阳市委、市政府高度重视营商环境建设，将优化营商环境作为“一号工程”加力推进。特别是2024年以来，沈阳秉持“五心”理念，全力打造“沈心办”营商品牌，通过政企携手、各界联动、全市动员，高标准推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，企业群众获得感显著提升。

沈阳市委常委、副市长吴廷宝在大会上提到，沈阳的汽车、航空、机器人等产业发展水平走在全国前列，沈阳是宝马全球最大生产基地，是新型战机等大国重器的诞生地。在端好“吃饭的家伙”同时，近年来沈阳新型数字基础设施建设持续发力，人工智能算力突破600P，沈阳数据资产登记中心揭牌成立，入选国家级数据标注基地、5G+工业互联网、北斗规模应用等试点城市，此外还深化智慧口岸建设，推动口岸数字化转型等。

吴廷宝说，2024年预计沈阳全年地区生产总值增速有望连续11个季度高于全国平均水平，10大产业集群总规模突破1万亿元，高端装备、汽车、食品、新一代信息技术、航空航天5个产业集群突破千亿元。沈阳之所以持续向上向好、发展动力澎湃，得益于沈阳市委市政府始终将优化营商环境作为“一号工程”，全面深化改革，为经济社会发展提供的有力支撑，为企业提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为城市发展塑造产业新优势，增强综合竞争力，提升发展新能级，突出表现在四个方面。

优化产业生态，打造公平有序的市场环境。高效推进商事制度改革，在20个业态实行行业综合许可改革，推行“一次设立、一次变更、一次注销”套餐式服务，企业登记平均两小时办成，达到全国先进水平。推动市场有效竞争，全国首创投标保证金“信用保函”制度，对政府采购项目免收投标、履约保证金，2024年为企业释放流动资金13.8亿元。

推动产业发展，打造高效便捷的政务环境。全面深化“只提交一次材料改革”，95%的申报材料实现“只提交一次”或免于提交，建设上线“跨部门”“零材料”“秒批秒办”等7类1167个智能化服务场景，平均申报时间缩短68.4%。全力打造“办事满意之城”，形成“一张表单、一套材料、综合受理、一次办结”的沈阳特色“一件事”模式。

保障产业权益，打造良法善治的法治环境。出台《沈阳市优化营商环境条例》，营商环境获立法保障。发布全国首个街道和乡镇政务诚信及企业信用综合评价等14个地方标准，在全国率先形成社会信用地方标准体系。强化智慧法院建设，破产案件一体化管理平台建设全面进入试运行，在全国率先开展破产重整企业信用修复。高标准建设国家知识产权保护示范区，创新“司法区块链+”知识产权保护模式。开展“信用+智慧”监管，实现40个领域“综合查一次”，各类执法检查频次降低35%，对信用良好企业做到“无事不扰”，“信用+智慧”监管模式被国务院表彰激励。

聚焦产业升级，打造包容高效的开放环境。依托国家自由贸易试验区，以及沈阳金融商贸经济技术开发区等4个国家级开发区，与221个国家和地区实现贸易往来，海铁联运规模达到4.6万标箱，跨境电商业务量达到800万单，获批贸易便利化试点城市。深化“智慧口岸”建设，推动口岸数字化转型，全面推开“智眼探查”等一批监管新模式，将检查时间由以往平均的145分钟压缩至40分钟。优化涉外涉企服务，在东北率先成立移民事务服务中心，实现外国人来沈学习、工作、居留等“一窗”受理、“一网”通办、“一次”办结。

下一步，沈阳市将以“打造国家营商环境标杆城市”为总目标，深入构建“大营商”格局，全面深化“沈心办”营商品牌，持续实施优化营商环境创新提升行动，力争在优化再造审批流程、加强事中事后监管、健全信用体系建设等重点领域取得一批标志性成果。

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