将部门“摆摊设点”设置的窗口整合为综合窗口，开设办不成事反映窗口、“一件事一次”窗口，整合企业从注册、变更、注销、项目建设“一件事”为企业服务中心，组建专业服务团队等活动....今年以来，五河县以办事企业和群众需求为出发点，对标先进地区政务服务新理念、新要求、新模式，在全市率先实施综合窗口改革试点，打破原来进驻单位“摆摊设点”的传统模式，全面整合优化政务服务资源，由“一事跑多窗”变“一窗办多事”，全力推动政务服务效能和营商环境改善提升。

从“分散”到“集中”--全链延伸“五来办”服务内容

“以前，我到大厅办理公司车辆年审时，都是到三楼交通局车辆年审一个窗口办理，由于运输公司较多，每次都要排队1-2个小时才能办理；这次一进大厅，便有工作人员热情帮我取了号引导我到二楼社会事务区等待，没有5分钟便叫到我的号，10分钟便办理完毕，政务服务中心现在办事真是服务又好又有效率”近期，某公司工作人员黄女士到五河政务大厅办理公司营运车辆年审工作后说。

今年11月18日，五河县政务服务中心聚焦解决政务服务事项办理体外循环监管难的问题，优化大厅功能布局，设置“3+5+4”综合窗口，即公安、税务、婚姻登记三个分领域由部门人员受理办结的综合服务区，不动产登记、社会事务、企业登记、工程建设、社会保障等5个无差别综合服务区，7*24小时自助区、企业登记自助区、税务服务自助区和不动产登记自助区等4个自助区，形成“无差别综合窗口”+“分领域综合窗口”+“自助服务”并行运行格局，实现1478个事项在“无差别”综合窗口受理，全方位为企业群众提供政策咨询、材料预审、前台受理、综合出件等“全流程”服务。综窗改革后，前台受理窗口由133个压缩到67个，受理人员由141人减少到65人；综合窗口日均办件982件，人均办件32件，人均服务群众52人次，彻底解决窗口忙闲不均，企业群众办事不方便、不快捷等服务质效不高的问题。

从“入门”到“专精”---全面升级“五来办”服务体系

日前，五河县一鑫会计代理有限公司李女士将一面印有“服务热情周到  工作快捷高效”的锦旗，送到了五河县政务服务中心企业登记综合窗口工作人员刘杨手中，简短的12个字，却饱含了企业对五河县综合窗口工作的认可。这只是五河县政务服务中心综合窗口改革取得企业群众认可的一个缩影。

“非常感谢帮我们上门做登记的工作人员”，近日，家住五河县乡镇的刘女士在办理不动产登记过程中，因其家人卧床不起无法到现场办理非常着急，得知这一情况后，综合窗口工作人员联合相关部门人员第一时间上门为其现场办理了登记，办完手续后的刘女士激动地说：“现在窗口的服务越来越暖心，细致周到地帮我们解决了困难”。

“政务中心工程建设综合窗口工作人员帮我们企业协调解决了‘多规合一’平台项目审批过程中的困难，非常热情高效。”

一个个来自企业群众的好评验证了该县政务服务中心在不断提升政务服务便利化水平上所作出的努力。

“金杯银杯不如老百姓的口碑。”“群众事情无小事，一枝一叶总关情。”秉持着这样的服务宗旨，今年以来，五河县不断拓展“五来办”服务内涵外延，聚焦解决政务服务人员管理难的问题，在全省率先从其他部门窗口转隶43名政府购买服务人员充实到综合窗口，实行人员工资福利待遇、组织人事关系等全部由县数据局统一纳管。全面推行综窗人员持行政办事员资格证上岗，聘请第三方政务服务公司从服务礼仪、职业素养、业务能力等方面全面培训，实行定期轮岗交流，提升综窗人员综合素质。真正落实一次告知制、首问负责制、延时服务、上门服务制等制度，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。自试运行以来，群众到厅办事等待时间从20分钟缩短至5分钟，日均延时服务6件，上门服务2次，首问负责制从进入大厅即一步到位，主动服务、靠前服务赢得了企业群众一致赞扬。

从“人工”到“智能”---全力提升“五来办”服务效率

“以后领取营业执照不用去窗口了，在自助服务终端机上1分钟就能打印，不用受时间限制，不再取号排队到窗口人工打印，比以前方便多了。”个体工商户宋女士通过7*24小时自助服务终端机领取营业执照后满意地说。

民有所呼，政有所应。五河县数据资源局在综合窗口改革中，顺应群众需求，因地制宜设置了“1+3”自助服务区，即1个7*24小时不打烊服务区，协调相关部门添置更新自助设备18台，企业和群众可以直接在自助机提交相关资料，审批完成后，办事人员在任何时候都可以携带相关证件在自助机上完成相关操作自主查询自主领照，全程仅需1～2分钟；设置3个自助电脑服务区，分别部署24台电脑，组建辅导帮办、协调督办、咨询导办的10人团队，从企业及群众一进入大厅，即有专人靠上去提供集咨询、导服、辅导及帮办为一体的综合服务，辅助综窗做好材料预审、诉求办理等业务，为企业群众提供“一对一”个性化延伸服务，辅助窗口人员完成服务内容，提高办事效率。综改以来，日均通过自助设施完成各类办件646件，占比62%；审批流程、材料、时限分别减少5.5%、12%、25%。

打造集“人流量分析”、“行为管理”等为一体的“行为管理”平台，安装了30个双面摄像头、拾音器及24个15分钟离岗报警器，既解决了企业群众投诉、纠纷处理调查取证难等问题，也可以提取分析窗口人员办件态度、服务效率等服务数据情况，实现大厅人事物“一屏统管”。试运行以来，通过平台共纠正空岗、着装不整、办事效率低等违规问题5次，警示谈话3人次，大厅服务实现零投诉。

五河县数据资源局相关负责人表示，“营商环境建设是高质量发展的‘生命线工程’，政务服务是优化营商环境的‘最后一米’，我们将锚定‘让群众更满意、企业更便利’目标，以敢为人先的冲劲、只争朝夕的干劲、自我革命的闯劲，勇于对标一流，敢于超越一流，为优化五河营商环境注入五河政务服务的强劲动力。”