在老龄化社会加剧和重视儿童成长环境的双重背景下，浙江温州瓯海以党建为引领，精准聚焦“一老一小”这两个特殊群体发力，充分发挥全省第一批3岁以下婴幼儿照护服务先行示范区县优势，创新构建以探索“三种模式”、创新“六条路径”、突出“五大保障”为主要内容的“365”体系，予以一年365天“全天候”服务，升华“老有所养、幼有所育”为“老有颐养、幼有善育”，集约集成打造“一老一小”共同富裕瓯海样板，先后获评全国医养结合示范区、全国智慧健康养老应用试点示范单位、全国爱心托育用人单位、省普惠托育基本公共服务试点等多项荣誉。
探索“三种模式”，把优质供给给到最足
以民办公助、公民合作、公建公营等模式，利用国有资产空置房源发展婴幼儿照护服务，通过多种方式，建成了众多养老中心、社区托育园等，实现镇街婴幼儿成长驿站全覆盖，并给予建设和运营补贴。同时，实施小区与托养设施“四同步”配建（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），明确养老和托育设施的建设标准，目前已落实大量配建项目，为“一老一小”服务提供了充足的硬件保障。
在党建引领下，两年来建成多处托育养老一体化场景，实现未来社区“一老一小”服务场景全覆盖，众多服务场景入选省共同富裕现代化基本单元，建成浙江省首家示范型区级托育综合服务中心，为群众提供了优质的生活环境。
创新“六条路径”，把服务质效提到最优
创新人才培养、平台集成、执法监管、融合运营、品牌打造、发展联盟6条一体化路径，通过强化保育师和养老护理员一体培训，开发“育养宝”托育养老一体化系统，实现大综合一体化平台实现监管全周期一网通，实行老幼融合一体化运营、市场化管理，统一标准打造“馨福瓯坊”“瓯有善育”等特色品牌及成立瓯海区养老发展促进会和温州市首个区县级托育行业协会，用心用情用力织牢“一老一小”民生保障网，让民生福祉更有保障、基层治理更有温度、城市发展更有动力。
数据显示，瓯海已建成近百个 “15 分钟托育养老服务圈”，人均养老设施面积增加，托位数量提升，家庭成本下降，群众满意度和获得感显著提高。更令人振奋的是，2023年瓯海区户籍出生人口自2016年后首次实现正增长，也是温州市主城区唯一实现正增长的区。
突出 “五大保障”，把支持力度拉到最大
完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容，事关千家万户，瓯海按照“全域统筹、整合资源、互帮互助、集散并进”的原则，出台系列工作机制，累计出台 25 个托育养老专项政策，明确目标和考核办法，在建成大量养老服务中心、居家养老服务照料中心、老年食堂等，以及备案众多托幼机构的基础上，通过与高校合作、加强专业培训、出台岗位补贴等方式，培养符合市场需求的复合式人才。同时，探索运营成本减负、育儿费用减负等措施，为托育养老相关工作提供稳定的经费保障。
目前，一体化点位已成为全省共富试点推进会现场观摩点位，整体方案入选第三批省共富最佳实践案例等，并作为全省唯一县（市、区）最佳案例在大会上作交流发言。其相关模式和经验也获得多位领导批示肯定，在省级会议上受到表扬，这不仅是对瓯海区托育养老工作的高度肯定，也推动着共富之路在托育养老领域的深入实践。
未来，瓯海将立足老年人口多、老龄化速度快、青年群体聚集、养老托育需求多元的实际，构筑能够实现“一老一小”优质服务共享的全龄友好城市公共服务体系，共建“一老一小”幸福家园，让“一老一小”的幸福感、安全感更加充实、更有保障。（ 图片由郑显秋授权发布）
