作者：叶刘淑仪

香港特别行政区立法会议员、行政会议召集人

10月9日香港股市大升，势如过山车，金融市场顿时掀起一场狂热。当日，同样令人瞩目的是，特区政府带来重大利好消息，在行政长官李家超和中央官员的见证下，香港与内地签订《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉(CEPA) 服务贸易协议》的第二份修订协议。

众所周知，服务业是香港经济的龙头，商务部首肯修订香港与内地的服务贸易协议，确保内地多个重要服务行业进一步对港开放，惠利香港实体经济，必然带来更多实实在在的收益。

早在2003年6月，为了提振SARS重创后的香港经济，作为CEPA协议一部分，国家允许18个服务行业率先对港开放，此举随即成为搞活本港经济的重要环节。

2015年11月，在CEPA的框架下，两地又签署了一份独立的有关服务贸易的子协议，并于2016年6月实施，内地对香港的开放幅度随之进一步扩大。

近年来，香港业界对深化开放内地市场的呼声与日俱增，终于在 2019年6月，双方就新增开放措施签署了第一份修订协议。及至2023年6月CEPA协议签订20周年之际，在内地160个服务行业中，已有96%（即153个行业）已经全面或局部对香港开放。

虽然内地开放市场进展良好，但是港商仍旧感到“大门开小门不开”，许多行业仍然存在准入限制，例如，建筑和相关工程等行业明确规定港商必须具备三年营运经验才能在内地提供服务。

电影、电视行业亦然。以往，香港在这两个领域曾处于领先地位，并获得相当的国际认可，但业界进入内地市场时却受到投资额的限制，即便项目获准港人参与制作，香港演员和创作团队的人数也有严格的限制。

最新签署的修订则对这类具备优势的产业进入内地市场取消了限制，并于2025 年 3 月 1 日生效，届时，对于建造业及相关工程服务、影视业、旅游业、金融服务业和电讯服务，内地都将取消行之已久的三年本地营运要求。

届时，香港电影业将获准可向国内电影制作企业投资，合资格的电影公司可在内地发行进口买断的港产片。电视方面，对于时下非常流行、发展迅猛的网络电视剧，港人参与主要制作的人数限制也会不复存在。

另外,旅游业和金融业的市场准入情况也将显著改善。为推广粤港澳大湾区“一程多站”旅游，当局将推出措施，方便外国旅行团经由香港进入广东全省；参加国际邮轮旅行的内地旅客亦可在香港免签过境。此举可让更多内地邮轮公司在国际航线中加入香港作为中途停靠站。

香港的金融业一直积极争取政策打入内地市场。一直以来，香港金融机构入股内地保险公司时，投资额须不少于20亿美元。新安排取消了这一规定。而且，在香港经营的外资银行还获准在内地经营银行卡业务。此外，内地与香港资本市场的互联互通机制也在不断扩大，新增了房地产投资信托基金等新产品，由此，香港国际金融中心和离岸人民币业务中心的地位必将进一步得以巩固、加强。

在新安排下，香港的电讯服务供货商也能在内地市场分一杯羹，电讯公司可以在内地分销全球通电话卡（只要该不在内地启动）。

除了扩大市场准入外，新修订还带来了制度上的创新和突破，允许在内地的港资企业沿用香港法律，并在必要时选择以香港或澳门作为仲裁地。这些措施前所未见，它鼓励内地商界在商业领域采用普通法，从而提升香港作为区域仲裁中心的地位。

商界对这些措施闻风而动、举手欢迎。许多外国商会立即采取行动，将详细信息上载到其官网上。

2022年，香港与内地的服务贸易达3062 亿港元（394.1亿美元），占香港服务贸易的28%。是次修订不仅惠利两地企业，也是内地服务业汲取香港经验、迈向现代化的又一次提升。

为了提振香港疲弱经济，许多人提议优先落实一些能够实时见效的方案，例如增加内地旅客可在港购买的免税商品的金额，或允许透过“资本投资者入境计划”来港的人士购置物业等。

此前，这类立竿见影的方案也曾实施过。最成功的先例莫过于扩大自由行计划，为香港招徕大量内地旅客，助力香港经济快速转型。不过，国内游客涌入香港也令本地市场失衡，让服务业失去动力求新求变，甚至无心发展多元化。如今，商界已幡然醒悟，若非奋力向前，必然不进则退。

本次的新修订提供了新框架，让香港服务业更容易打入内地。然而，成功非必然，港人必须努力不懈、不甘落后、不断创新，才能在内地庞大的服务业市场中积极进取、乘势而上。

（本文的英文原文发表在《中国日报》香港版评论版面）