“当年签的协议存在签订程序不规范、租赁林地面积未明确等问题，我们将积极与承租方沟通，争取重新签订合同，努力为村集体挽回经济损失。”近日，江西省赣州市会昌县小密乡召开农村“三资”领域“法治体检”工作会议，对存在问题的村集体“三资”合同、协议进行集中清理。

为守护好村集体“家底子”“钱袋子”，今年8月以来，会昌县司法局以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为契机，依托乡镇合法性审查工作机制，扎实开展农村“三资”领域“法治体检”，以村集体合同、协议审查“小切口”实现乡村法治建设“大提升”。

长期以来，部分乡村干部对农村集体“三资”合同、协议清理的意愿不强烈、热情不高。为推动清理工作取得实效，会昌县司法局推动出台《会昌县农村“三资”领域“法治体检”工作方案》，明确由各乡镇牵头对村集体经济“三资”合同、协议的数量、规模、类型、涉及领域等进行全面排查，并进行分类整理、收集归档、建立台账，为后续合同、协议的审查工作打好基础。

农村集体“三资”合同、协议清理工作业务性强、工作量大，为确保审查的科学性、准确性，会昌县司法局建立了“县乡两级三审”制度，破解基层审查力量薄弱难题。对一般性合同、协议，由各乡镇统筹乡村干部和法律顾问参与审查，并建立台账交至司法所汇总。对涉及金额较大、存在疑难问题的合同、协议，由司法所牵头，通过乡镇合法性审查全覆盖“1+2+N”模式（即由1名乡镇法治建设分管领导+党政办和司法所2名法治审核人员+法律顾问等其他法治审核力量），并将审查情况报县司法局备案。对争议较大的疑难合同、协议，组织司法局专班人员、法律专业人士，进行集体“把脉”会审。截至目前，全县各司法所参与农村“三资”合同、协议审查260份，发现问题合同134份，提出法律意见174条，建议依法中止、撤销、解除或重新签订合同44份，预计为村集体挽损止损135万余元。

从“三资”合同协议审查情况来看，“问题合同”主要集中在林地、耕地流转以及山塘水库、房屋出租等资产处置领域，有超长期合同、合同与实际数量不符、承租方长期未履行合同……为做好“三资”合同、协议清理的后半篇文章，会昌县司法局对“问题合同”依据法律法规和有关政策分类进行认定，审慎提出法律建议，协助各乡镇建立问题整改清单、修订完善合同内容，并通过以案释法、以案明理的方式，集中力量解决合同签订中的普遍性问题、会商化解个性问题，实现合同纠纷不上交，推动纠纷就地化解。

为从源头上避免违法合同、协议的签订，会昌县司法局还建立常态化宣传培训机制，发挥各村法律明白人带动作用，多层次开展农村集体“三资”清理法律法规专题培训，结合“三资”合同协议中的实际问题，就《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行解读，以通俗易懂的方式让干部群众成为“三资”清理工作的“明白人”。

“我们把农村集体‘三资’合同、协议纳入合法性审查范围，将普法宣传、纠纷化解结合起来，‘三位一体’推进农村集体‘三资’合同、协议清理工作，推进基层依法治理。”会昌县司法局合法性审查股负责人介绍。（肖景涛 肖萍娇）