近年来,福建省泉州市生态环境局积极推进排污许可“一证式”管理工作,从源头管理上帮扶企业提升环境守法意识,从环境准入上提高审批服务效率,从执法监管上提升行政执法社会满意度和群众认可度,凝心聚力提高服务企业水平,助力企业高质量发展。
(组织全市排污许可业务知识培训)
攻坚克难全覆盖
2020年,福建省泉州市克服时间紧、任务重、技术要求高以及新冠肺炎疫情影响等困难,积极作为,基本实现泉州市固定污染源排污许可全覆盖的目标。
压实责任,分工协作。成立工作领导小组、多次召开专题会议研究部署相关工作、制定工作实施方案、建立联合工作机制等措施,全力推进泉州市排污许可发证和登记工作。市县两级部门,无论是二污普数据的导入工作、对企业的分类处置、还是发证登记工作,做到提前布置、准备、完成。
统筹任务,聚焦核心。召开市县两级部门业务知识培训和业务人员座谈会,理解上级文件精神并宣贯执行。详细制定各行业填报和登记指南、制定排污许可申报和登记例表;借助乡镇(街道)各级网格员力量,将排污单位网格化管理,分区包片布置任务。
开拓思路,守正创新。在工作初期,由于特殊情况,不能采取集中开会、集中填报等措施推进工作,市县两级部门、企业、第三方技术单位每天线上“屏对屏”沟通联系,每日互动交流工作中的难点、堵点以及解决措施等,确保各项工作顺利推进。
(指导企业排污登记)
全力以赴保双百
为提高发证质量,根据生态环境部和省生态环境厅的统一部署,积极组织开展“双百”方案(“双百”方案:坚决贯彻《排污许可管理条例》,自2021年开始三年内完成排污许可证质量审核率100%,每年执行报告提交率达100%)。截至2023年9月底,2021-2023年每年审核率均达到100%;2021年-2023年累计完成执行报告内容规范性审核1698家、质量审核4966家,均已完成国家、省布置的任务,顺利完成“双百任务”。
组织保障,提高质量。每年邀请技术机构对简化管理项目排污许可执行报告规范性和质量进行预审,强化对企业申报的排污许可证内容和执行报告内容审核,确保排污许可证和执行报告信息准确。
加强帮扶,完善服务。严格按照排污许可证申请与核发技术规范要求,通过“线上+线下”“远程+现场”的形式,为企业提供政策和技术咨询,解决日常出现的各类问题,对于重难点排污单位提供一对一帮扶。
部门联动,加强监管。统筹监测、审批、执法等机构加强联动,实现排污许可日常管理、环境监测、执法监管全闭环。组织开展自行监测监督管理工作,规范开展自行监测,保存完整的原始监测记录和监测报告等资料。通过随机抽查、非现场执法等方式对企业进行监管,对违法排污单位依法处罚,推动排污单位守法排污,并开展《排污许可管理条例》宣贯工作,进一步拓展宣贯的覆盖面。
(参加上级生态环境部门组织的培训)
多效举措促提质
继续深入贯彻《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》,全面提升排污许可证核发质量、夯实固定污染源排污许可证“一证式”管理工作基础。
拓宽思路,强化服务。正确认识、准确把握当前排污许可核发工作面临的问题,及时沟通、总结,立足于排污单位的难点和堵点,做好审批服务工作。
强化复核,提质增效。定期开展排污许可证质量核查,加强排污许可质量审核和执行报告内容规范性审核工作,结合今年审核任务扩大审核范围。
加强宣传,夯实主体。通过网站公告、短信群发、公众号、入户指导等多维立体式宣传,积极为企业做好政策宣传和解读,及时快速解决企业的实际问题,并提高排污单位治污主体责任。通过全方位、多层次的服务工作确保排污许可工作提质增效,提高排污许可核发质量。(图片由林杰 江雪娟授权提供)