为进一步优化县域营商环境，提升政务服务工作质效，2024年以来，红安县烟草专卖局认真落实省市局、县委县政府关于优化营商环境的各项工作要求，把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，从法治环境、政务环境、市场环境等方面入手，多措并举强化营商环境建设，持续激发卷烟零售主体活力。

深化优势，建设更暖心的法治环境。

“法治是最好的营商环境。”红安县烟草局始终发挥法治宣传教育在全面推进营商环境建设中的基础性作用。坚持普法围绕中心、服务大局、面向群众，坚持依法治企和依法行政相结合，坚持严格落实"谁执法、谁普法"工作责任制，积极组织开展"3.15"国际消费者权益保护日、"民法典"宣传月、"6.29"专卖法颁布纪念日、"12.4"国家宪法日暨宪法宣传周等各类法治宣传活动，着力提升消费者、零售户及社会公众法治意识，为打造更暖心的法治环境夯实基础。

深化烟草普法基础优势，把普法触角延伸下沉到基层一线、零售户，以线下、线上多渠道向诚信互助小组普及烟草法律知识，提供法律、金融增值服务，一边引导客户诚信经营一边帮客户解决实际经营困难，真正引导广大零售客户融入到烟草的大家庭。依托湖北烟草普法品牌、互联网载体及协作单位力量，积极开展“法律四进”服务；联合相关职能部门维护校园周边环境，清退校园周边50米范围内卷烟经营户33户，守护未成年人健康成长，得到了地方政府和行业单位的高度认可。

为民服务，建设更放心的政务环境。

“营商环境好不好，群众说了算。”红安县烟草局坚持便民利民原则，尊重实际、贴近群众，充分保障人民群众合法权益。

积极探索创新审批服务便民化措施，提供更加优质高效的政务服务，进一步提升群众获得感和满意度，自我加压将许可证办理7个事项从法定时限的8个工作日全面优化压缩为5个工作日内办结，延续、变更、补办类能够当场办结的必须当场办结。坚持问题导向，聚焦零售许可管理实践遇到的新情况、新问题，聚焦群众反映强烈的办事堵点、难点问题，明确管理要求，注重综合施策，持续提升解决问题的能力水平。

为适应新形势、新发展、新要求，积极应对"放管服"、优化营商环境改革，特别是考虑当前红安县许可证过于密集、许可证需求量持续增长、持证客户互相压价竞争导致卷烟盈利水平不断下降等情况，群众对此反应强烈。2024年6月开始，全市烟草系统组织各县局修订当地合理布局规划，红安县局结合红安实际情况，认真调研、合理测算，广泛征求社会各界意见和建议，公开举行《红安县烟草制品零售点合理布局规划》听证会，新增了3A及以上景区、县级以上人民政府确定的乡村振兴重点帮扶村、“美丽乡村”共同缔造示范点自主开发或招商引资且投资金额在500万元以上建立的商贸区、旅游区、度假村；营业面积在1000平方米以上的大型商场、超市、购物中心等许可准入规定；深化了残疾人、军烈属等特殊群体准入帮扶措施，着力全面优化合理布局规划，并于9月1日开始实施，目前全县持证经营户2618户，持证率保持在合理范围内，提升了客户盈利水平，进一步优化县域营商环境。

坚持守正创新，顺应实践发展，主动适应新的形势和政策要求，积极推进行政许可管理创新、服务创新，不断提升履职效能和创造性执行能力。探索推进卷烟零售户信用体系建设，加快健全以信用为基础的市场监管新机制，以信用体系为基础合理确定零售客户延续时间，着力提升烟草零售市场监管效能和客户满意度。行政许可网办率100%，以实实在在的成效减少客户延续跑腿次数或线上操作工作，得到客户一致好评。

多方协作，建设更安心的市场环境。

营造卷烟市场健康有序的营商环境，关键就是保持卷烟打假打私高压姿态，保障经营主体安心经营、放心发展。

红安县烟草局充分发挥政府主导作用，进一步深化多部门合作和跨区域协作，与各职能部门联合开展“齐安雷霆”打击涉烟违法犯罪专项行动，“市、县、队所”三级响应立体协作模式得以更大支撑。成立人民检察院烟草专卖局检察官联络点，邀请检察院、法院根据案件情况提前介入，做到案件预判在前，优势互补。建立了烟草执法公安、市监邮政联合工作室（联勤站），打私打假工作成效明显，2024年度查处各类涉烟违法案件204起，涉案卷烟157.98万支、涉案值237万元，打造了“消费者放心、零售户安心、服务贴心”的优质市场环境。

持续开展规范电子烟市场秩序专项行动，强化与市监局联合检查力度，持续开展电子烟市场专项检查联合行动，推动构建"线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理"的监管体系。

积极落实“双随机、一公开”监管要求，合理设置抽查比例和频次，减少不必要的行政干预，让监管对违法经营者“无处不在”、对守法诚信者“无事不扰”，为市场环境“管”出公平秩序。（王军）

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