未成年人是国家的未来、民族的希望。为保护未成年人免受烟草制品、电子烟侵害，5月份以来，黄冈市烟草专卖局实践探索“1234”工作法，打出教育宣贯、清理整治、查处打击系列“组合拳”，织密守护未成年人健康成长“防护网”。

坚持党建引领，找准融合“新支点”。把党建引领作为指导推动工作的核心引擎，以“书记领办项目”为载体，将“中小学、幼儿园周边‘红线’内零售点清零”作为书记领办民生实事项目，由市局一把手领题攻关，采取分类建档、建好两张清单(“红线”内持证户建立清理整治清单、50米-100米范围内持证户建立重点监管清单);分类施策、用好两项措施(劝退劝离、到期不予延续);分情形追责、压实两个责任(县局主体责任、市局监督责任)，全面推动保护未成年人免受烟侵害工作走深走实。

明确两个目标，推动践行“新使命”。认真落实《湖北省烟草专卖局办公室关于开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理的通知》部署要求，围绕“线上净网、线下管控、红线内清零”等重点任务，将专项治理与日常工作有机融合，与齐安雷霆5号行动、网络售烟问题专项整治、规范电子烟市场秩序专项检查等工作一体推进，确保实现“2个100%”的工作目标，即“红线”内持证户100%清零、“禁止向未成年人售烟”警示标识100%张贴。

强化三个保障，构建联动“新格局”。一是强化制度保障。与市人民检察院、市市场监督管理局、市教育局共同召开保护未成年人免受烟侵害工作联席会议，制定发布《关于建立保护未成年人免受烟侵害工作协作机制的意见》，进一步明确协作范围和职责分工，完善联席会议、联合执法、案件移送、政策研究、培训宣传等五项机制，以更大的力度、更有效的举措切断未成年人获取烟草制品途径，推动未成年人保护社会治理。二是强化组织保障。通过深入对接，四部门分别设立联络专员，明确联系方式，畅通联系渠道，负责工作推进过程中重大事项的组织、协调等事宜。三是强化人员保障。印发《关于联合开展保护未成年人免受烟侵害专项治理行动的通告》，推动市县两级检察院、烟草、市场监管、教育部门在法治轨道内保持统一步调有序开展专项行动，集中清理中小学、幼儿园内及周边“红线”内烟草制品零售店，广泛摸排向未成年人出售卷烟、电子烟的线索，对中小学校周边已依法注销烟草专卖零售许可证的零售店开展“回头看”，严厉查处在学校周围售卖“零盒烟”、兜售“散支烟”行为，坚决取缔无证经营户，切实净化学校、幼儿园周边市场环境。

做到四个面向，力促宣传“全覆盖”。采取“线上+线下”方式广泛开展专项行动宣传造势。一是面向学校。开展“法治进校园，护‘未’进行时”宣传教育活动，通过现场宣讲、播放宣传视频、发放宣传册等多种方式，为中小学生讲解吸食烟草制品、电子烟、“上头电子烟”等制品的危害，进一步提高未成年人自我保护的意识和能力。二是面向家长。发放《关于防止中小学生沉迷“烟卡”游戏的倡议书》及保护未成年人免受烟侵害相关宣传单，宣传烟卡、电子烟危害，引起家长重视。三是面向零售户。线上利用零售户微信群推送宣传内容，线下在零售户经营场所张贴醒目位置张贴“禁止向未成年人售烟”警示标语，通过零售户宣讲会、自律小组活动，采取共同观看普法小视频、一起算违法成本账等既生动又“接地气”的方式展开宣传，树立零售户规范经营意识，鼓励大家互相监督，杜绝向未成年人销售卷烟、电子烟。四是面向社会。畅通举报投诉渠道，用好12313、12345、12309等投诉举报热线，鼓励群众积极参与未成年人保护工作，全面汇集社会各方力量，引导学生主动拒绝和远离电子烟，共同守护未成年人健康成长。

下一步，黄冈市局将持续保持对未成年人保护的高度关注，积极履行社会责任，通过不断探索和创新未成年人保护宣传教育工作不懈努力，为未成年人的健康成长营造更加安全、健康、和谐的社会环境。(刘源龙)