为提升水电气暖网接入效率和服务水平,解决报装接入手续环节多、耗时长,企业多头跑、来回跑等问题,沂水县以“高效办成一件事”为统领,通过统筹项目用地红线内、外管网建设管理,实行多维度业务协同,实现了从前期报装到装表接通的全流程闭环,企业群众满意度和获得感大幅提升。今年以来,全县推动实施市政管网项目21个,新建配套管线31000米,高效完成了长青环保等 43个建设项目水电气暖网报装接入“一件事”,有力推动了建设项目快落地、早见效。
一、摸清底数、留足余数,织密市政管线“一张网”。建立红线外市政管网基础数据库,健全项目储备制度,根据管网现状和需求统筹布局建设时序,从源头减少水电气暖网外线接入施工。一是构建市政管网“一张图”。整合既有市政管网项目档案,生成包含管网类型、位置、管径、埋深等属性信息的“一张图”,后期根据管网新建、改造、废弃、拆除情况及时增删更新数据信息,为市政管网建设、接入提供精准参考,有效解决市政管网档案不清、管线打架等问题。目前,“一张图”已整合7类市政管网项目信息,提供查询、调用服务100余次。二是明确管网建设“标准线”。鼓励设置地下综合管廊,明确市政管线水平、垂直排列顺序,地下管线水平、垂直间距,合理确定市政管线与建筑物、构筑物、城市绿化间的水平净距。严格控制地下管线埋深,电力管线覆土深度不低于1米,其他管线覆土深度不低于0.7米,提升市政管网精细化管理水平。三是打好要素保障“提前量”。将市政管网配套情况纳入项目落地要素保障范畴,科学制定市政管网项目年度计划,推动管网建设“一早谋划”。优化基础设施建设和土地出让时序,根据管网建设现状和项目需求情况,适度超前建设市政管网配套设施,方便项目就近接入。今年以来,新建各类市政管线31000米,5个建设项目配套至用地红线,有效满足了接入需求。
二、一表申请、联合审查,优化报装接入“一件事”。推行水电气暖网联合报装“一件事”,统一实施规范,实行报装事项“一表申请、联合审查、协同接入”,有效解决报装接入多头申报、重复审查问题。一是联合报装“一张表单”。运用工程审批系统将水电气暖网等报装事项调整到建设许可阶段办理,整合形成“一张表单”,项目单位根据报装事项,系统生成“综合申请表单”,土地权属证明、规划总平图、施工图设计文件系统自动抓取,申请表由6个压减为1个,申请材料压减80%以上,实现了报装环节线上“零材料”,线下“一张表”。二是报装方案“联合审查”。在建设工程设计方案审查环节,同步征求专营单位意见,设计单位根据反馈意见修改完善报装方案、编制施工图纸。将红线内市政公用设施建设要求、设计文件统一纳入施工图联合审查,同步申报审查,避免“画图再改图”问题。对涉及外线工程的实行工程规划、占掘道路、占用绿地、市政设施迁移等8个事项实行告知承诺、打包集成,申请材料由15项压减至6项,审批时限由平均3个工作日压减至1个工作日。三是竣工验收“一体接入”。行政审批部门牵头相关专营单位对可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域,实行小范围联合施工,减少施工的次数和持续时间。加强施工过程管控,提前发现问题并纠偏,根据企业需求提供验收前技术指导服务,在条件允许的情况下,实行联合上门,主动检测、试压,实现水电气暖网同步接入。
三、多维协同、闭环管理,打通内外管网“最后一米”。按照“协同一体”原则,将水电气暖网报装接入作为项目审批配套服务,建立“主动服务—临期预警—协同处置—对账销号”闭环管理机制,推动项目落地实施。一是专营单位“组团服务”。实行“企业无需申请,专营单位主动对接”报装模式,项目立项完成后,行政审批部门主动对接报装意向,对有报装需求的,约定服务时间,组织专营单位提供主动服务,协助确定接入方案、技术参数,变项目单位“一对多”协调为专营单位“多对一”服务。专营单位提供主动服务30余次,企业跑动次数由平均6次减少到0次。二是项目管家“全程服务”。以“一次不用跑·全程帮代办”主题服务为载体,配足配齐项目管家,为建设项目提供从前期报装到方案协商、协同施工、验收接入的全流程服务。项目管家根据项目建设审批情况,协助企业理顺报装接入链条,协调开展联合审查、并联审批。对报装接入难点、障碍,主动研究分析原因并推动解决,有效推动项目建设。三是疑难问题“兜底服务”。对报装接入过程中遇到的问题瓶颈,由县城建重点工程指挥部推送至各责任单位,实现“精准派单”;对部分复杂、重大问题,通过会议协商、专家论证等方式,明确问题解决节点、路径,实现报装接入堵点问题“兜底化解”。今年以来,为辰坤世家等13个建设项目靠前化解报装方案、外线工程等方面困难问题21个,水电气暖网接入难、耗时长等问题得到有效解决。(赵广山)
