近日，全国基层未成年人救护保护机构负责人培训班在滨州无棣县召开,民政部儿童福利司权益保障处一级调研员宗兆盾一行在棣丰街道馨泰社区驻地的县未成年人保护中心参观了各个功能室,观看了无棣县未成年人保护工作宣传片,详细了解了中心的基础设施、功能设置、职能发挥、档案管理以及关爱服务模式等,并就未保工作中如何加强队伍建设、提高未成年人保护工作质量等方面进行深入交流探讨。

 “全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境”。近年来,无棣县将未成年人保护作为一项重要民生工程来抓,充分发挥“政府保护”引领保障作用,在全国先行先试,走出了一条“党政主导、部门协同、社会参与、全面覆盖”的未成年人保护之路,有效破解了未成年人权益保障不足、社会重视不够、缺乏有效载体等难题,全面叫响了“护童飞翔·棣造未来”未保工作品牌。无棣县被确定为山东省未成年人保护试点县,在全省未成年人保护视频会议上做典型发言,成为全国未成年人保护示范县。无棣县未保经验做法多次被《人民日报》《央视新闻》等主流媒体刊发报道。

“党政主导+多方参与”,织密未成年人保护“一张网”。

一是坚持党建统领,四级书记联手抓。成立由县委书记、县长任“双组长”的未保工作领导小组,县、镇、社区、村四级书记抓未保,出台《关于加强未成年人保护工作实施意见》等文件,先后召开县委常委会、县政府常务会等会议10余次,专题研究部署未成年人工作。二是坚持体系贯通,四级阵地联动管。成立独立机构编制的副科级事业单位——无棣县未成年人保护中心,具体承担全县未成年人政府保护职能。统筹整合资金1.2亿元,高标准打造县级未成年人保护中心、镇街未成年人保护站、社区儿童之家、村儿童工作室,配备县级儿童督导专员4名、镇街儿童督导专员11名、村儿童主任553名,构筑纵向贯通县镇村、横向辐射党政群的未保大格局。三是坚持力量集成,多方队伍联手促。通过政府购买服务、落实税收优惠、提供办公场所等扶持措施,支持引导德正社工、心理咨询师协会等社会组织参与未保工作。充分发挥工会、妇联、残联等群团组织和慈善义工、志愿者队伍作用,积极开展关爱帮扶、法律援助、特困救助等维护儿童权益活动,2023年以来开展各类活动700余场次。

“创新模式+部门联动”,实现未成年人保护“全方位”。

一是搭建智慧平台,全过程抓管控。开发集受理、转办、督查、审核、反馈于一体的“棣造未来”智慧云平台,全县100950名未成年人数据信息全部录入平台系统,实现信息动态监测,职能部门和镇街互通共享、联动协作。开通“8912345”未成年人保护专线,提供全天候热线服务。开发“掌上未保”小程序,儿童主任、社会人员使用手机扫码便可进行“未保线索上报”。“一平台、一专线、一小程序”运行以来,帮助解决未成年人相关问题220余个。二是实施动态监测,全链条抓落实。按照孤困儿童情况,科学划分风险等级,实行“红黄蓝绿”四色风险动态管理。政府购买专业社会组织为红色一级风险儿童提供“一对一”服务;依托镇街未保站对黄色二级风险儿童常态化走访服务;村级儿童主任对蓝色三级风险儿童开展“一对一”关怀,对绿色四级风险儿童重点跟踪回访。截至目前,311名孤困儿童纳入“四色风险”动态管理。三是打造品牌矩阵,全领域抓融合。打造以全县“护童飞翔·棣造未来”总品牌为统领,镇街、部门品牌为支撑的“1+N”系列未保特色品牌矩阵,形成各具特色、亮点纷呈的基层未保工作格局。县法院打造“蔷薇花开”品牌,建立预防校园暴力法官工作站和心理驿站,设立“少年法庭”,荣获“全国青少年普法教育先进集体”。县检察院打造“检润青禾”品牌,成立全市首家未成年人观护教育基地。县关工委打造“关爱明天·普法先行”品牌,创建零犯罪学校、零犯罪社区、零犯罪村,无棣县被表彰为“全国青少年普法教育示范区”。

“聚焦成长+细致关爱”,办好未成年人保护“每件事”。

一是优化环境,擦亮底色。以打造儿童友好城市建设为引领,更为未成年人成长创设优良环境,全县各类文化馆、博物馆、科技馆、体育馆等场馆免费向未成年人开放,无棣古城等爱国主义教育基地全面启用,2023年以来,先后举办专题亲子活动90余场次,1万余人次参与活动,全县3个社区获评首批滨州市“儿童友好社区”。二是多方呵护,夯实底座。实施校车全覆盖、学生营养餐配送、“零溺水”等与未成年人息息相关的民生工程,实打实解决未成年人急难愁盼。无棣县在全国率先推行校车管理运营新模式,惠及全县中小学生9000余名,成为“全国中小学校车运营试点县”;营养餐配送工程覆盖全县31处中小学校,2.6万名农村小学生获享免费营养奶,荣膺“中国营养餐示范奖”;每年投入200万元,开展零溺水县、镇街、村庄创建活动,聘请村级零溺水专职巡查员650名,开展防溺水教育巡查,织牢织密防溺水“安全网”。三是帮扶救助,兜牢底线。全面落实家庭经济困难儿童义务教育“两免一补”及残疾儿童康复救助、医疗救助、护理补贴等政策,加大对孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童生活救助力度。2023年以来,累计发放困境儿童各项补助救助资金416万元。实施“筑梦扬帆”助学工程,建立500万元慈善信托基金,连续6年对家庭困难大学生进行精准兜底帮扶,639名困难大学生得到及时救助。推行残疾儿童“康教托技”一体化服务工程,打造全国首家“康教托技”融合发展的残疾儿童定点康复机构,残疾儿童康复有效率达到98%以上,经验做法在央视新闻联播播出,作为全国残疾儿童融合教育典范,入选中国残疾人蓝皮书。（供稿：棣丰街道馨泰社区 王振华）