值此马来西亚和中国建交50周年之际,这是一个回顾两国关系发展历程的好时机。
马来西亚第二任总理敦拉萨在冷战期间,于1974年5月对中国进行了一次历史性的访问。并于1974年5月31日与周恩来总理签署了一份联合公报,马来西亚和中国正式建立外交关系,成为第一个与中国建交的的东盟成员国。尽管偶尔遇到挑战,但在过去的五十年里,马来西亚和中国之间的关系已经发展成为一个以相互尊重、强劲的经济合作和活跃的文化交流为特征的成熟和有韧性的伙伴关系。
1974年马来西亚与中国建交是东南亚外交史上的一个突破性事件,为该地区其他国家树立了先例。然而,由于当时的冷战局势,马来西亚在建交的第一个十年与中国的关系仍然保持谨慎,普通马来西亚公民在没有得到政府批准的情况下不得访问中国。
直到时任马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德于1985年11月首次访问中国后,这一旅行限制才被取消。这是中马关系的一个转折点,它极大地促进了两国人民之间的交流与互动,夯实了两国经济、文化、政治关系牢固发展的基础。
马来西亚在发展中国与东盟关系方面也发挥了关键作用。1991年7月,时任中国外交部长钱其琛应马来西亚政府邀请首次出席东盟外长对话会,开启了中国-东盟双方关系的进程。1996年7月,中国成为东盟全面对话伙伴。
在旅行限制取消后,尤其是在冷战结束后,马来西亚-中国关系取得了显著的进展。自1991年起,马来西亚和中国每年轮流举行磋商会议,作为双方就双边和地区问题交换意见的机制。2010年,这一磋商被更名为战略磋商,以反映马来西亚-中国关系在亚太地区政治安全框架内日益重要的地位。2013年,马来西亚和中国将两国关系升级为全面战略伙伴关系。
马来西亚地理上与中国接近,加上其务实的外交政策,使其从中国的改革开放中获益匪浅。2023年,马来西亚与中国的贸易额达到4508.4亿令吉(962.4亿美元)。事实上,中国已连续15年成为马来西亚最大的贸易伙伴,中国也是马来西亚最大的外资来源国之一, 马来西亚对中国提出的“一带一路”倡议的早期支持也大大吸引了来自中国的投资。一家中国控制的能源公司现在占马来西亚总发电量的约14%。
随着中产阶级的迅速壮大,中国已成为马来西亚第三大游客来源国。地缘政治紧张局势也使马来西亚成为中国学生寻求海外教育的重要目的地。目前约有4万名中国学生在马来西亚留学,另有24,800名中国公民持有马来西亚“我的第二家园”(MM2H)计划签证,这是在所有国家中是最多的,这些居住在马来西亚的中国公民无疑有助于促进中马关系。
自2023年12月起马来西亚与中国实施互免签证政策,标志着两国关系的又一个里程碑,并带来了巨大的积极溢出效应。它为马来西亚的旅游业提供了亟需的推动力,促进了贸易和投资,推动了教育和学术交流,从而增强了人民之间的联系——这是国家间牢固紧密关系的基础。
多年来,马来西亚和中国的关系总体上是稳定和积极的,尽管偶尔也会出现波折。一个显著的例子是2018年由于政府更迭,新政府暂停了中国在马来西亚的“一带一路”旗舰项目——东海岸铁路网。不过,经过友好谈判,工程于2019年恢复。这条长达640公里连接马来西亚半岛东海岸和西海岸的铁路网络现在预计将在2026年完成。
马来西亚和中国在南海地区的一些岛屿、岩石、礁石、浅滩和环礁上存在重叠的领土主张,这可能会破坏两国的友好关系。这种情况可能会在大国竞争中或被有政治动机的政客利用。一件偶发小事件可能会被外部势力夸大或扭曲,以推进他们的地缘政治利益,或者被当地政客政治化以获取政治资本,导致对两国的民族情绪产生负面影响,从而影响双边关系。
尽管如此,两国一向都通过对话谈判,而不是采取对抗方式,理性地管控了南海争议。马来西亚总理安瓦尔表示,南海问题并非“不可克服”,不应该“那么有争议”。他强调,虽然这个问题不容易解决,但马中两国应继续进行对话和协商,寻求双赢的结果。
50年来,马中关系通过相互学习和尊重、对话与协商解决分歧,寻求合作共赢的成果,变得成熟和富有韧性。两国在尊重各自主权关切的同时,成功合作应对了区域地缘政治的复杂局势。
安瓦尔将中国视为一个有着“关键”关系的重要邻国。他强调说,与中国的关系应该得到加强,而不是保持现状。马来西亚在平衡经济利益和战略独立方面的务实做法,展示了东盟国家在动荡的世界中如何与中国互动接触的典范。
展望未来,在两国领导人共同致力于构建中马命运共同体的背景下,马中双边关系有望在不久的将来迈上新台阶。
作者:许庆琦,马来西亚新亚洲战略研究中心理事长
(这些观点不一定反映《中国日报》的观点)