五月，东风正劲，沈丘街道月季花枝招展，争芳斗艳。月季花代表着坚韧、美丽、和平、无私奉献，象征着人大代表特邀调解员扎根基层，奔走田间地头忙调解的精神。
近期，河南省周口市沈丘县人民法院借着践行“枫桥经验”的东风，充分发挥人大代表密切联系群众、通达社情民意、履行监督职能等优势，揭牌“人大代表诉前调解室”，组建“人大代表+法院”诉前调解工作队伍，在八个基层法庭全面铺开“人大代表+法官”调解模式，进驻马学彬、赵峰等市、县、乡级人大代表20余名，作为第三方力量参与诉前调解工作中，积极为群众办实事、解难题，有力促进“枫桥经验”在沈丘实践，为“平安沈丘”建设贡献了法院力量。
一、巧借代表之力，有效消解调解
调解是践行“枫桥经验”的重要手段，是走群众路线纠纷化解的重要方式，更是独具特色的“东方经验”，但由于社会分工的细化和程序正义要求的不断加深，现今的人民法官普遍缺少“熟人权威”，需要以不断增加调解频次，来弥补“熟人”关系的缺失。沈丘法院推动建立“人大代表诉前调解室”，邀请人大代表进驻诉前调解，充分激活人大代表解决纠纷的劝导正当性，发挥人大代表联系群众的熟悉性，有效化解法官调解角色分裂问题，让人大代表作为矛盾纠纷的“调停人”，以外部调解资源的植入。
建立工作机制，搭建沟通民意“连心桥”
“感谢人大代表和各位调解员，拖了几个月的问题总算是解决了……”某小区的马大爷由衷地说。马大爷因为物业费纠纷，抱着试一试的心态找到了刚成立的“人大代表诉前调解室”，在人大代表李云峰的走访调查下，了解了来龙去脉，向物业和马大爷提出了切实可行的解决办法，双方矛盾顺利化解。
沈丘县人民法院通过印发《县人大代表参加人民调解工作办法（试行）》，建立“人大代表+法院”工作模式，规范人大代表的聘任、回避、联系群众等八项工作制度，通过人大代表听民意、察民情、解民忧，为人大代表、调解员搭建起密切联系群众的“连心桥”。
建设代表窗口，打造群众欢迎“连心室”
沈丘法院采取专职、兼职和聘任相结合的方式，吸纳人大代表、离退休老干部、司法部门等人员，组成离婚、金融借贷等4支专业调解队伍，高效处理类案纠纷。结合“民法典进乡村”活动，组织法官、代表、调解员走进洪山镇、刘庄店镇等10个乡镇17个行政村，走进雪荣面粉厂、永盛服饰等多家企业，组成法院“移动调解室”，法官、代表深入企业、居民家中，与群众零距离、面对面沟通交流，宣传法治知识，就地解决纠纷，从“办理一案”实现“解决一片”。同时，依托“人民法院在线调解平台”，设立“网上调解室”，构建“线上+线下”的立体调解格局，为群众提供精准、普惠、便捷的调解服务。
主动跟踪问效，积极配合人大“监督员”
沈丘法院以“案结事了，定分止争”为目标，主动接受人大代表对案件的监督，探索增加案件“回访”程序，对调处成功的案件，配合人大代表以面谈、微信、电话等方式持续关注案件后续发展，了解调解协议履行状况，当事人思想动向，是否进行司法确认，是否自动履行，对还未履行到位的案件，及时督促履行，有效防止衍生案件出现。同时，开展“法院开放日”活动，邀请李茜、王拥庆等6名省、市、县三级人大代表走进法院，参观诉讼服务大厅、诉前调解室等场所，现场讲解案件办理流程，全过程了解诉前调解，让人大代表近距离了解人民法院调解工作，“沉浸式”体验法治文化之旅。
（沈丘县人民法院 崔亚钊）
