如何让基层治理由政府、社区唱“独角戏”变成各领域党组织的“大合唱”呢？凤尾镇持续推进基层党组织体系网引领社会治理体系网融合成“一张大网”，着力建设“整合共享、规范高效、常态运行”的集镇区网格化服务管理体系，通过推行“大党工委”，提升基层党建引领基层治理效能，迸发“１＋１＞２”整体效应。

推进“大党工委”管理，是凤尾镇通过基层党建引领基层治理效能的一大抓手，该模式旨在进一步拓宽服务群众渠道，打破基层党建工作自我封闭、自我循环、自我管理的传统格局。

近年来，凤尾镇聚焦集镇区作为老县城长期存在“搬迁及外来人口交叉常住管理难、志愿服务参与难、矛盾纠纷调解难”等问题，将凤尾镇辖区６村１社区党组织、１２家驻地单位及企业纳入“大党工委”成员单位，调整充实了中国共产党凤尾镇城区联合工作委员会，建立“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”的多边协商机制，优化提升“大党工委”基层治理功能，巩固拓展基层党组织体系网引领社会治理体系网成果，全力构建多元共建、互联共治“１＋７＋Ｎ”的基层党建引领基层治理新格局，实现“基层党建”和“现代化社会治理”双推进。

同时，建立健全“大党工委”议事决策机制，“大党工委”领导小组办公室每月召开１次分析研判会，领导小组每半年召开１次专题会，及时传达学习上级党组织有关部署要求，研究落实基层党建和基层治理重点任务，对辖区内发生的重大问题以及事关公共利益和群众切身利益的事务进行民主议事协商，对民情进行收集、研究，提出建设性意见，并结合自身实际情况对各村（社区）及有关单位交办工作任务清单。通过共同参与协商议事、各成员单位的联动配合，切实打破各成员单位各自为战的“单线壁垒”，推动集镇区、社区基层治理决策部署更加科学、工作落实更加有效。

在落实社区党员联系群众网格化管理制度方面，凤尾镇将集镇区划分为３个二级网格、６个三级网格、８６个四级网格、１７５个五级网格，明确网格员２２５个，组织９８名机关企事业和社区居民小组干部分别挂包，常态化入户走访慰问、听取群众意见、开展便民服务，引导广大党员在推进文明乡镇创建、基层治理等重点任务落实中充分发挥先锋作用，并结合传统节日或重要时间节点，组织党员运用群众喜闻乐见的形式和语言，开展送政策、送法律、送文化、送慰问、送祝福等活动，密切党群干群关系，用实际行动诠释“一名党员就是一面旗帜”。

据介绍，今年在“大党工委”的推动下，凤尾镇各成员单位共开展“爱国卫生运动”３０余次，排查整改安全隐患４０余处，调解矛盾纠纷２０余次，开展人居环境整治４０余次，开展普法宣讲２５余次，解决群众急难愁盼的问题１５件。（临沧市镇康县凤尾镇人民政府　高燕　　秧海彭）