沿滩区深入学习贯彻关于民营经济发展的重要论述，坚定不移把促进民营经济发展壮大摆在推动高质量发展的突出位置，牢牢把握省级县域民营经济改革试点重大机遇，通过鲜明服务导向、创新发展路径、优化平台建设等举措，不断健全民营经济发展的政策体系，增强融资能力，优化发展环境，保障合法权益，进一步激发民营经济在全区经济社会发展中的动力活力。

一、鲜明服务导向。一是精准制定服务政策。制定民营经济改革试点三年行动方案，重点在融资增信、发展环境、化解纠纷等方面为企业提供精准服务。出台支持企业“转企升规”专项支持政策，对“转企升规”单位，除享受省市级相关支持政策外，给予2万元至800万元一次性奖励。个体工商户转型为企业的，给予1万元/户的奖励。制定县域民营经济改革试点专项资金管理办法、支持民营经济融资实施方案等9个专项支持政策，在政策、资金等方面给予倾斜和支持。二是畅通政企沟通渠道。健全政企沟通“1+3”工作机制（即：县级领导走访联系重点企业、商会制度；党委、政府主要领导问题反馈直通机制，工作成果报送机制，跟踪评价机制），形成“企业点单提诉求、政府派单明任务、干部接单促落实、组织评单强保障”的精准服务模式。创新政企“畅聊早餐会”“沿商兴区”座谈会等服务品牌，搭建政企联系沟通平台。建立民营企业家参与涉企政策制定制度，邀请民营企业家参加涉及民营经济发展的政策、规划、法规制定工作会，聘请担任区政府经济顾问、专家智囊等职务，通过主动上门、个别访谈等方式充分拓宽政策制定听取意见渠道。三是抓好惠企政策兑现。全面梳理惠企政策，形成《涉企惠企政策清单5.0》，对标四川省促进民营经济发展“1+2”政策，制作“政策明白卡”，让政策通俗易懂。设立沿滩区惠企政策“一窗兑现”资金池并出台相关管理办法，规范资金兑付流程，明确惠企资金在3个工作日内完成奖补兑现。

二、创新发展路径。一是创新“央企带民企”抱团发展路径。在全国率先开展“央企带民企”示范基地建设，依托央企旗下凯盛（自贡）新能源、中昊晨光、中化蓝天等链主央企，成立“央企带民企产业联盟”，通过搭建联合科研攻关、生产性服务业主辅分离、“订单式”帮扶等结对帮带活动，不断完善“链主”带“链属”民企培育新模式，有力助推民营企业“进圈入链”，增强生存能力。截至目前，已结对企业26户，形成合作订单超10亿元。二是创新“孵化基地”共享发展路径。依托食品产业园区建设，打造全省首个“小微食品企业孵化基地”，规划建设“一区两院三中心”（综合服务区，食品产业技术研究院、预制菜产业研究院，直播共享中心、冷链物流共享中心、检测检验共享中心），同步实行“工业地产”模式，引导小微企业共享平台和资源，实现抱团发展。成功推动全区食品小微企业水、电、气等能源要素安装成本下降20%以上，用气价格降低0.3元/立方米。抢抓预制菜产业发展风口，联合省农科院、四川轻化工大学分别成立西南（自贡）食品产业技术研究院和预制菜产业研究院，攻克风味复制、食品保鲜等技术难题，倾力打造全省首个专业型“西南小微食品企业孵化基地”，形成“工业地产+平台共建+资源共享+互利共赢”的降本增效试点经验。三是创新“个转企资质保全”提质发展路径。设立“个转企”绿色通道，推行许可（资质）保全和行政审批“预服务”，采取“1+2”（一名资深顾问+两名服务专员）模式打造“企业开办”和“个转企”全流程一站式服务场所，以“保姆式”服务解决企业手续难题。在全省率先印发“个转企”许可（资质）保全改革实施方案，明确免于重新审批类的4种情形和继承延续类的2种情形，确保转型升级后企业可最大化承继转企前商号价值。

三、优化平台建设。一是搭建“政策计算器”平台。针对企业对政策知晓率不高、条款吃不透等问题，打造全省首个区级“惠企政策计算器”线上APP，搭建企业掌上政策检索数据平台，以大数据为企业自动比对匹配市场主体信息和政策关键信息，精准标注可申报政策和预计可获批资金数量，让政策红利“精准直达”，推动传统的企业找政策模式向政策找企业转变。截至目前，“惠企政策计算器”APP注册市场主体已超2万户，兑现各类扶持资金及补贴2000余万元。二是推广“融资超市”平台。建立企业融资积分档案，从安全生产、环境保护、党建及公益事业、合法经营、水电气费缴纳等6个方面制定评分体系，储蓄式积累“道德积分”，同步与自贡农商行、渤海银行、兴业银行等联合开发与“道德征信银行”挂钩的“民营经济诚信贷”，以企业“道德积分”换取“零抵押”授信，年化利率最低至3.45%，刺激企业诚信守法经营的同时，拓宽企业融资渠道，有效降低民企融资成本。三是打造“维权服务”平台。整合“公检法司”、人社、市场监管等部门力量，引入专业律师服务团队，建立集政务、法务、警务、党务等功能为一体的“民营企业法治服务中心”以及“警网联勤工作站”。在市法务中心小程序中出资开发沿滩区法治服务平台，建立法治服务专业工作组，梳理法律风险点，提出法律建议，满足企业发展“全生命周期”法律需求。（刘婷）