加强党对审计工作的领导 以有力有效的审计监督助推会昌高质量发展

“做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。”江西省会昌县全面加强党对审计工作的领导，深入推进审计管理体制改革，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推动以高质量审计监督服务保障会昌高质量发展。

对标“如臂使指”，加强党对审计工作的集中统一领导

会昌县委审计委员会深刻把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向，着眼增强审计的政治属性和政治功能，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，确保审计工作沿着正确方向前进。

强化政治引领。二十届中央审计委员会第一次会议召开后，会昌县第一时间召开县委常委会会议，传达学习会议精神，认真研究贯彻落实意见，并列入会昌县各单位月度党组中心组理论学习内容，督促各单位抓好学习贯彻，确保党中央大政方针落地生根、见到实效。

健全完善机制。出台《关于进一步加强党对审计工作集中统一领导的实施意见》，推进党对审计工作的领导细化实化制度化。健全县委审计委员会及其办公室工作运行机制，县委审计委员会办公室内设秘书股、内审股、整改股3个办事机构，配备审计业务骨干，推动县委审计委员会办公室高效运行。健全县委审计委员会成员单位沟通联络机制，出台《关于进一步健全审计委员会成员单位及其联络员工作制度的实施细则（试行）》，明确县委审计委员会成员单位职责分工，推动审计工作目标任务落实落地。健全内部审计工作机制和管理机制，出台《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，推动县人力资源和社会保障局等8家单位设立内部审计委员会，县委审计委员会办公室认真履职尽责，跟踪督促内部审计工作贯彻落实。

强化请示报告。把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，明确重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，要求审计机关坚决做到查真相、说真话、报实情。2021年以来，共向赣州市委审计委员会报送请示事项10项，报告县委审计委员会召开情况、年度工作计划、工作总结、线索移送及处理等事项21项，报备县委审计委员会出台的规范性文件、年度审计项目计划、县委审计委员会架构调整等事项16项，切实增强重大事项请示报告的自觉性和主动性。

围绕“如影随形”，提升审计监督质效

会昌县委审计委员会围绕打造“三地一城”（全国氟盐新材料产业基地、全国乡村振兴示范地、湾区海西优质农产品加工供应基地、新时代风景独好旅游城）、建设“独好会昌”目标要求，根据中央、省、市、县相关决策部署，确定审计工作重点，科学安排年度审计项目计划，推动做好常态化“经济体检”工作，让常态化、动态化震慑“如影随形”。

抓好统筹谋划，推动重大政策落实。2021年以来，围绕贯彻落实中央、省、市、县相关决策部署，紧扣“六保”“六稳”、实体经济发展等内容组织实施专项审计，切实推动中央重大决策部署贯彻落实，保障和改善民生，持续优化营商环境。有序推进领导干部自然资源资产离任审计五年内实现全覆盖，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处。深入践行以人民为中心的发展思想，紧盯就业、教育、医疗、乡村振兴战略实施等领域组织开展专项审计。2022年，会昌县审计局实施的县医疗保险基金和“三医联动”改革专项审计调查项目，深入揭示和反映医疗领域存在的倾向性、典型性问题，推动建章立制、规范管理、促进改革，荣获2023年全国审计机关优秀审计项目一等奖。

推动加强部门预算管理，提高财政资金使用绩效。2021年以来，每年对会昌县全部政府性资金和本级财政、部门单位预算执行等情况组织实施审计，促进全县各单位规范部门预算管理，提高财政资金使用绩效。提高站位、全面履职，组织审计机关加大政府投资类项目审计力度，重点关注工程项目立项、工程建设管理、工程造价取费、内部控制制度实施等情况，针对问题多发领域和环节，抓好系统整改，推动标本兼治。

促进权力规范运行，推进党的自我革命。2021年以来，围绕促进各单位、各部门科学发展和领导干部遵纪守法、廉洁用权、干净干事的目标，对全县所有县管主要领导干部开展至少一次经济责任审计，对资金密集、资源富集的单位主要领导干部经济责任履职情况组织实施两次以上审计，强化对权力运行的制约和监督，促进各单位“一把手”依法用权、秉公用权、廉洁用权。

强化“如雷贯耳”，推进审计成果权威高效运用

会昌县委审计委员会始终坚持系统观念，以钉钉子精神抓好审计整改工作，推动把审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要位置，一体推进，真正做到整改到位、处理到位、问责到位。

打好审计整改“组合拳”。完善审计整改工作机制。出台《关于审计发现问题联动整改机制实施办法（试行）》《关于进一步加强审计整改工作的意见》，成立由相关部门组成的审计发现问题多方联动整改工作领导小组，对整改督查发现的整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题，加强与县纪委监委、县委组织部、县人大财经委、县财政局等部门联动，推动压实审计整改责任，强化审计整改落实。抓实审计整改跟踪。出台《关于审计发现问题整改工作操作规范及其实施细则（试行）》，加强对被审计单位整改工作的指导和督促，实现审计整改闭环管理。强化审计结果运用。推动深化领导干部经济责任审计结果运用，县委组织部将经济责任审计结果以及整改情况作为选拔、任免领导干部的重要参考。县纪委监委将审计整改情况纳入“双清”指数（干部清廉指数、单位清风指数）考核，推动压实主体责任，有效形成整改合力。

共绘贯通协同“同心圆”。健全完善审计监督与纪检监察监督、巡察监督贯通协同运行机制。县委办公室、县政府办公室联合下发《进一步深化纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法（试行）》，明确县纪委监委、县委巡察办、县审计局的职责定位，推动“三类监督”贯通协同顺畅高效。2023年，县审计局与县纪委监委、县委巡察办贯通联动，选择4家单位实行同步进驻、同向发力的联动试点。为增强纪审（巡审）联动实效，项目实行统一动员、统一进驻，分别张贴专项整治（巡察）公告、审计公告，及时相互通报情况，沟通监督重点，协调有关事项。县纪委监委、县委巡察办会同县审计局多次召开会议，研究纪审（巡审）联动工作，加强信息共享、问题共商，有效配置纪检监察、巡察和审计资源，确保“三类监督”既保持独立性，又衔接顺畅、配合有效，形成符合会昌县治理实际的典型经验做法。

夯实队伍建设“压舱石”。加强领导班子建设。聚焦发挥“头雁效应”，配优配齐县审计局领导班子，推动领导班子年轻化、专业化，为高效开展审计工作奠定坚实基础。加强审计干部与其他部门贯通交流，先后提拔2名县审计局副职分别担任县委巡察组组长和县属国有企业监事会主席。提高干部专业能力。2020至2023年，会昌县连续4年承办审计署“送教上门”业务培训班，组织全县审计、财务分管领导、业务人员参加，促进全面提升业务水平和工作能力。加强审计干部外派交流，鼓励支持审计干部参加审计署、省审计厅、市审计局组织的审计项目，通过“以审代训”等强化专业训练和实践锻炼。选拔审计干部到县委办公室和县政府办公室跟班学习，推动提升综合能力素质。从严管理审计队伍。把县审计局纳入十四届县委首轮巡察范围，推动审计机关加强清廉建设，推动廉洁文化建设实起来、强起来，切实维护审计队伍纯洁性。推动常态化开展“改作风、提质效”行动、政治家访等活动，通过组织参观会昌县廉政警示教育基地等方式，引导审计干部筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正政治生态。

（作者：潘金城 江西省会昌县委书记、会昌县委审计委员会主任）