巴西学者：国际秩序日新月异，全球南方的角色日益重要

导读

在全球面临多重考验的当下，国际治理体系亟需进行深刻改革。金砖国家摒弃了“零和”博弈的霸权逻辑，展现了发展中国家协同合作的巨大潜力。G20成为涵盖全球主题的综合性论坛，中、俄、印等新兴国开始更深入地参与全球事务。通过这些平台，全球南方国家正逐步构建更具包容性的国际秩序。

人类不仅面临着气候变化和干旱、洪水、酷暑、严寒等极端天气的影响，还正在目睹一场涉及工农业生产、服务业结构调整、医疗和绿色技术发展、人工智能大量应用等社会各个领域的科技革命。与此同时，国际经济结构正深刻变化，以中国、印度等亚洲国家为代表的全球南方国家大步前进，非洲国家经济正在复苏，拉丁美洲国家也正调整经济结构。以上变化都对改变世界政治秩序影响深远，凸显了国际治理在现状基础上进行深入改革的必要性。

在这种形势下，我们必须关注当前国际秩序中存在的结构性矛盾。现行国际机制的建立正是伴随着二战后美国霸权的形成过程。按照美国的说法，当今的国际秩序是“以规则为基础”的，而这些规则，如经济自由主义和选举竞争制度等，理应具有普适性。然而，美国目前的国内政策与其在国际舞台的言论自相矛盾。美国的行为非但没有稳定国际体系，反而让国际体系岌岌可危。俄乌冲突和巴以冲突持续不断，美国政府难辞其咎。

相比之下，中国则已经成为了联合国安理会“斡旋者”和公平规则倡导者。中国政府在促进伊朗和沙特阿拉伯和解方面发挥了突出作用，并积极寻求解决巴以冲突的方法。去年11月20日，中国外长王毅在北京会见阿拉伯和伊斯兰国家外长代表团，凸显了中国在国际关系中的新角色。

值得注意的是，今年1月1日，沙特、埃及、阿联酋、埃塞俄比亚和伊朗正式加入了金砖国家。尽管阿根廷新政府拒绝加入，但此次扩员仍让金砖国家的文化和政治更加多元化，也让成员国在政治、能源和金融领域实现了优势互补。最后，需要强调的是，埃及和沙特等国与美国军事联系紧密，这表明金砖扩员并不针对任何特定国家，而是摒弃了“零和”博弈的霸权逻辑，展现了各国，尤其是发展中国家协同合作的巨大潜力。

二十国集团（G20）是另一个体现全球南方国家发挥着更重要国际作用的典型例证。G20创建于20世纪90年代金融危机期间，旨在为世界最大经济体的财长和央行行长提供讨论经济和货币问题的平台。然而在当时，重大的国际决策仍只能由发达国家组成的七国集团（G7，包括美国、德国、日本、英国、法国、意大利、加拿大）商讨制定。直到2008年国际金融危机爆发，世界经济萧条，民生凋敝，G20会议首次升级为领导人峰会，并于当年11月在美国华盛顿召开。此后，由于国际合作受阻，G20成为一个涵盖全球主题的综合性论坛，中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、土耳其和印度尼西亚等国开始更深入地参与全球事务。此外，G20峰会还根据发展中国家的需求，纳入了消除贫困、饥饿、森林保护、农业发展和工业现代化等新兴议题。

自2011年以来，G20峰会每年举行一次，今年的G20峰会将于今年11月18日和19日在巴西里约热内卢举行。作为峰会前的预热，各个委员会还将举行数十场会议，涵盖农业、数字经济、能源转型、卫生健康、发展、旅游、灾害防范、教育、就业、气候和环境保护、反腐、文化、贸易和投资、妇女权利、研究和创新等多个领域。

本次G20峰会的口号是“构建公正的世界和可持续的地球”，充分体现了卢拉政府提出的两个优先事项：一是消除饥饿和贫困——这也是全球南方国家共同面对的基本问题之一；二是构建可持续经济，即在保护环境的同时保证当地居民的生活条件。在巴西担任G20轮值主席国期间，另一个议题是推动全球治理民主化。国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构应优先考虑发展中国家的需求，特别是在基础设施方面，并研究如何重新谈判困难国家的债务问题。

最后，必须强调的是，我们正经历前所未有的变革，目前，国际机构履行保障民众安全与福祉、确保环境可持续发展等职责已成大势所趋。全球南方国家正坚定地一步步构建更具包容性的国际秩序，世界各国都能为共同利益贡献力量。

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Greater Say"

出品：中国日报中国观察智库

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编辑：张钊

实习生秦可、陈语石亦有贡献

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