和评理｜“印太经济框架” 谈判陷入僵局：美国限制性贸易策略注定不得人心

近期的一系列报道显示，由美国主导的“印太经济框架”（IPEF）相关谈判已经陷入僵局。这或许意味着，美国通过所谓“构建新经济协定”、打造14个亚太国家“小圈子”，以求经济层面在相关地区抗衡中国的尝试，基本宣告失败。

“印太经济框架”于2022年5月宣布启动，作为拜登政府的首个重大经贸领域倡议一直备受关注。该倡议的核心目的在于“强化与印太地区关键经济体的关系，在排除中国的情况下建立供应链机制”。框架的构建基于“四大支柱”：供应链，清洁能源、税收和反腐，以及贸易。框架中包含了日本、韩国、澳大利亚等美国盟友，全部成员国经济总量占到了全球的40%。

然而，去年11月，受到美国方面态度的影响，框架“四大支柱”中的“贸易支柱”谈判未能收获“早期成果”。这主要是因为美国拒绝向其他成员国开放市场，且其国内担忧协定可能会给就业带来影响。由此，IPEF基本上已没有前途可言。

拜登所在的民主党内，美国参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗，是本次带头反对就“贸易支柱”达成协定的主要人物。布朗认为，贸易协议缺乏“可执行的劳工标准”。2015年，布朗也曾力主反对达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP），当时美国劳动工会认为，协定的达成会导致更多的工作流向海外、降低美国工人的薪资，由此获益的只有大型企业。

美国民主党内的许多人都认为，前总统奥巴马对TPP的支持令民主党在2016年输掉了大选，败给了唐纳德·特朗普。许多美国工人也认为，IPEF对他们并无好处，民主党如今也不想冒险再损失来自劳工工会的选票，这部分选票对于他们十分关键。

如今美国的一些盟友及伙伴也开始对IPEF失去了热情，部分原因在于该框架并非自由贸易协定，也没有提供给他们进入美国市场的机会。IPEF似乎已经是“穷途末路”，它的处境，映证的是美国在重塑亚太地区经济领导力方面的失败，也令美国自2017年退出TPP后再次“信誉扫地”。

亚太地区的经济成功，仰赖的是开放、合作以及互惠互利。任何地区性的经济合作框架，如果要令成员国受益，就必须确保公平、包容，而不是走歧视、排他的途径。美国应该明白这个道理，也更应该作出改变了。为了要抑制中国的发展，美国将贸易、科技等问题政治化，所作所为已经严重扰乱了全球供应链和产业链，破坏了多边贸易体系，也损害了世界各国的利益。拉“小圈子”筑“高墙”损人不利己，也注定不得人心。

本文编译自《中国日报》2月6日社论

原标题：Biden administration’s restrictive trade initiative fails to gain traction in Asia-Pacific

出品：中国日报社论编辑室

编译：涂恬 编辑：李海鹏