“贵阳贵安以增加农民财产性收入为核心，积极稳妥开展了农村闲置农房盘活利用工作。但在推行过程中，仍存在一些问题。”为更好盘活农村闲置宅基地，激发乡村振兴内生动力，在贵阳市政协第十三届三次会议中，中共息烽县委常委、统战部部长，息烽县政协党组副书记（兼）邹华军积极建言献策，提出“进一步盘活贵阳贵安农村闲置农房增加农民财产性收入”的观点及建议。

息烽县是国家宅基地改革工作试点县，前段时间在全国范围做了经验交流。邹华军作为曾任职息烽乡镇党委书记的政协委员，在落实市委农村“五治”工作中，感受到盘活农村闲置农房与这项改革关联紧密，对于老百姓实现资产性收益极有帮助。

“2023年，贵阳探索了盘活闲置宅基地的多种创新模式，包括我曾经任职的温泉镇兴隆村、天台村、尹庵村都出现了较为新的探索，例如集中资格权盘活利用，资格权异地盘活利用等模式，对此老百姓获益的很多，点赞的也很多。”邹华军表示，但在基层实践中，他发现还存在一些历史遗留、政策细节以及利益联结等问题。

基于工作中的实践经验与实际走访调研，邹华军提出以下五点建议：

对于区域发展不均衡问题，建议进一步强化市工作专班的统筹抓总作用。进一步发挥好工作专班作用，统筹兼顾区域差异，加强发展研究和指导，推动村庄规划修编与农村土地利用、产业发展、住房建设等规划有效衔接，为闲置农户创造受益条件。

对于示范带动作用不明显的问题，建议通过“四下基层”，逐一解决试点建设中存在的问题，进一步强化试点建设、经验总结推广，形成能见效、可复制、可推广的“贵阳贵安经验”，覆盖更多农户受益。

对于奖补政策不完善的问题，建议进一步完善奖补扶持政策中的评定细则和奖补标准，激励更多乡村民宿、农家乐参与到贵阳贵安改革中来，带动农民发展。

对于拆旧区农户受益少，农民收入不稳定等问题。建议进一步建立增减挂钩增值收益分配机制。制定出台《贵阳贵安农村闲置房屋盘活利用增减挂钩增值收益分配方案》，对土地增值收益进行科学统筹，提高拆旧区村集体、拆旧区农户和建新区村集体经济组织收益。

对于历史遗留问题，建议进一步加快探索宅基地历史遗留问题处置政策。聚焦住宅占宅基地面积超标准、多户一宅、房屋超面积等历史遗留问题，有序解决历史遗留问题处置与不动产权登记政策衔接，提高颁证率，为盘活农村闲置农房提供坚实保障。

“党的二十大报告提出：探索多种渠道增加中低收入群众要素性收入，多渠道增加城乡居民的财产性收入。因此，作为特邀界别的政协委员，我将推动盘活农村闲置宅基地这项民生工程进一步落到实处，以实际行动为奋力谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章贡献力量。”邹华军表示。

贵州日报天眼新闻记者 刘娟

编辑 罗昌

二审 李中迪

三审 胡丽华