11月22日，记者从贵州民政推进“15分钟养老服务圈”情况新闻发布会上获悉，为深入贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》和《贵州省养老服务条例》等法规及文件要求，2022年，省民政厅联合省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委印发通知，加强社区养老服务设施规划建设工作，积极构建“15分钟养老服务圈”，让老年人的居家生活更安全、外出生活更便捷、让社区服务更贴心，推进居家环境适老化改造与公共养老设施的普及化，让更多惠民实事落地落实，让老年人安享幸福晚年。
新闻发布会现场
完善工作政策和工作机制情况方面：科学合理规划社区养老服务设施。贵州省统筹养老设施规划布局，围绕建设“县区综合性护理型养老机构—街道嵌入式护理型养老机构—社区养老服务站”“县级中心敬老院—乡镇区域性养老院—村级农村幸福院”的城乡养老设施网络，确保到2025年，街道（乡镇）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，“15分钟养老服务圈”基本建立。
明确“15分钟养老服务圈”建设要求。贵州省明确了按照老年人步行15分钟距离测算，明确社区养老服务设施服务半径应小于700米。社区养老服务设施用房要配建在便于老年人活动的地段，宜与社区卫生、文化、教育、体育健身、残疾人康复等基本公共服务设施集中或邻近设置。明确社区养老服务设施建设规模，新建城区、新建居住区应当按照每百户不少于20平方米建筑面积，老城区、已建居住区应当按照每百户不低于15平方米建筑面积配备社区养老服务设施。新建街道级综合养老服务中心建筑面积不低于1000平方米，社区养老服务站建筑面积不低于350平方米。鼓励将配建指标进行适度集中，结合老年人服务需求和服务用房状况，将社区养老服务站点升级打造为具备日间照料、助餐配餐、短期托养、精神慰藉、文化娱乐、上门服务等综合功能的街道嵌入式护理型养老机构，避免出现配建设施小、散、远，无法满足使用管理需要。
结合城镇“四改”，多措并举补齐老城区、已建居住区养老服务设施缺口。贵州省全面开展城镇配套养老服务设施专项治理，在城镇老旧小区和棚户区改造、居住社区补短板行动中，统筹推进配套养老服务设施建设，通过补建、购置、转换、租赁、改造等方式，因地制宜逐步完善2014年以前建设居住区配套社区养老服务设施，或在相邻新建项目内予以补足，确保2025年前完成整改工作。盘活既有公共房屋和设施，整合辖区内可改造为养老服务设施的配套公共用房、机关和企事业单位闲置办公用房以及辖区内闲置的厂房、学校、医院、宾馆等资源，调整为社区居家养老服务用房集中改造利用。清理整合居住小区内各类闲置和低效使用的公共房屋和设施，经业主共同决策同意，交由物业服务企业统一改造用于居家社区养老服务。鼓励物业服务企业与房地产开发企业协商，将开发企业自持的房屋改造为养老服务用房。
建立健全“四同步”工作机制，做好新建居住区养老服务设施配建工作。贵州省严格落实配套养老服务设施与新建住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，建立健全新建居住区养老服务设施配建审核机制，在审查城镇居住区建设项目设计方案前，对不符合规划条件、养老服务设施规划设计标准和规范要求的，不予核发建设工程规划许可证。建立健全新建居住区养老服务设施验收机制，依法对配套养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，不符合规划条件的，不得组织竣工验收。建立健全新建居住区养老服务设施移交机制，配套养老服务设施以及有关建设资料要无偿移交所在地县级人民政府，并依法办理不动产登记手续后委托给民政部门用于开展非营利性养老服务。
“15分钟养老服务圈”推进落实情况方面：贵州省各地民政部门结合城市社区规划发展实际，全力打造“15分钟养老服务圈”，并取得了明显成效。
贵阳市贵安新区聚焦城市“一圈两场三改”，以老年人需求为导向，不断推进养老服务设施建设，创新12345工作方法，谋划建设“15分钟养老服务圈”，推动养老服务高质量发展。截至目前，累计建有福利院2家、养老院80家、街道养老服务中心41家、社区养老服务站337个，实现了140个生活圈养老设施全覆盖，基本形成了政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求的养老服务格局，探索走出一条适合本地实际的养老服务发展之路。
遵义市积极打造“15分钟养老服务圈”，通过政府引导、政策支持、资金补贴、市场运作等方式，进一步扩大居家和社区基本养老服务有效供给，破解养老服务“最后一公里”难题。同时利用养老智慧管理服务平台，推进居家养老服务信息化、智能化发展。
黔南州在城市构建“15分钟”居家养老服务圈，在农村推进“一乡（镇）一中心，一村一站（点）”建设要求，推动在各县（市）至少打造县级标准化特困供养机构1个、乡镇标准化区域养老服务中心覆盖率达60%以上。目前已打造县级标准化特困供养机构7个，乡镇区域养老服务中心建有率达60%。
此外，黔西南州、六盘水市等地区“15分钟养老服务圈”工作也在持续探索推进中。
贵州日报天眼新闻记者 陈龙
编辑 王小婷
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