近日,"印太经济框架”(IPEF)首脑会议在美国旧金山举行。贸易作为IPEF四大支柱之一,相关谈判如果能在会议期间最终敲定,将成为拜登政府的主要政绩。
对于IPEF,美国政府迫切希望能够取得实际成果,因为这不仅标志着美国在经济上顺利重返亚太,也标志着美国给亚太地区各国提供了“替代”与中国经贸往来的方案。
但这些设想,都落空了。对于最关键的第四大支柱——贸易,美国副贸易代表比安奇(Sarah Bianchi)表示,美国和IPEF各方还需“重新组织”、“重新调整”,并在明年的谈判上采取“不同策略”。
IPEF由美国总统拜登于2022年5月访日期间提出,和此前的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)一样,旨在对抗中国在亚太地区的影响力。按照美国的设想,IPEF包括四大支柱:供应链,清洁能源、脱碳和基础设施,税收和反腐,以及贸易。今年5月,IPEF已就供应链领域达成共识,第二和第三大支柱的谈判也于近日宣布完成。而对于贸易领域的谈判,则困难重重,给IPEF前途蒙上阴影。
首先,IPEF太过野心勃勃,想在一年半内与10多个国家完成谈判并达成协议,挑战巨大,甚至不可能完成。
由于国内企业的压力,印度成为首个退出IPEF贸易领域谈判的国家。而对于美国对劳工和环境标准方面的要求,部分国家认为难以接受,而其他国家对美国提出的降低关税和为成员国提供市场准入便利,甚至没有在谈判桌上提及。
其次,对于IPEF能否顺利熬过美国明年的总统大选,美国国内抱有悲观态度。
拜登的民主党内,就有两位参议员敦促白宫彻底放弃IPEF,其中之一是参议院银行业主席谢罗德·布朗(Sherrod Brown),他认为IPEF的贸易领域“不可接受”。而共和党内,则趁机攻击IPEF是一项就业外包协议。2015年,美国工会和众多选民曾以同样的理由反对TPP。上述指控,也将对2024年民主党的总统选举造成不利影响。
同时,曾亲手撕毁TPP的美国前总统特朗普,如今再次成为共和党总统候选人,他把IPEF称为“TPP二号”,并表示如果在2024年当选总统,他将废除IPEF。
“拜登的‘TPP二号’,将在我上任的第一天被扼杀。”特朗普威胁说。
但按如今情况来看,IPEF或许已经死去。
本文译自《中国日报》11月20日社论
原标题:Fate of IPEF stuck in limbo without 4th pillar
出品:中国日报社论编辑室
编译:曹静 编辑:李海鹏