信访工作是党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”。兴仁镇牢牢树立群众利益无小事工作理念,积极探索新形势下如何做好信访工作的规律、途径和方法,以改革、创新和发展的精神,一以贯之做细做实做好信访工作。
提高思想认识,高站位认识信访工作
信访工作一头连着党委和政府,一头连着千家万户。必须自觉站在政治高度、全局高度、党和人民利益的高度来看待。
一是从汇聚民情的角度重视信访。信访问题集中的领域,往往是政策上还不够科学完善的地方,工作上还可以查漏补缺的地方。通过信访这个窗口,我们可以了解到老百姓在关注什么、焦虑什么、情绪如何,他们的生活还有什么困难,还有什么需要解决的问题。
二是从确保稳定的角度抓牢信访。人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意能够直接体现在信访工作上。对待群众合理诉求,我们快速解决,就能不留后患;对待群众不合理诉求,我们要耐心解释,做通思想解释工作,就能消除隐患。
三是从考验干部的角度审视信访。干部的作风好不好、实不实,关键就看如何对待人民群众。作为基层干部,处在为群众服务的第一线,必须始终站在人民群众的立场上,要更多地做雪中送炭的事情,设身处地解决上访群众的实际困难和问题。
树牢为民导向,多渠道倾听群众诉求
兴仁镇坚持多措并举畅通信访渠道,优化工作流程,倾听民意诉求,把信访工作做到群众心坎上。
一是变“群众上访”为“领导下访”。党政领导带头开展下访包案化解工作,以实地走访、集体座谈、民情调查等形式带案下访,深入群众一线,倾听群众诉求,解答群众疑惑,协调化解一批群众“操心事、烦心事、揪心事”,打通基层治理“最后一公里”。
二是变“多头跑腿”为“一站受理”。设立“人民满意窗口”,专职接待来访群众,依托人民来访接待中心、非诉讼服务中心、公共法律服务中心、网格化服务管理中心形成“四中心”一体化发展模式,整合司法所、政法和社会管理局、镇域治理现代化指挥中心等多部门资源优势,构建起矛盾纠纷“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的高效运作体系。
三是变“单打独斗”为“网格治理”。深入推进“精网微格”工程,发挥22专职网格员、424名“微网格员”的基层触角作用,扎根基层一线,搜集群众反映诉求,将原来的信访部门干部“单打独斗”的情况,转变为网格“全员协同”的接待模式。
坚持协作联动,全链条开展隐患治理
健全矛盾风险排查预警、研判分析以及多元化解机制,全链条、全过程解决群众“急难愁盼”。
一是强化风险隐患排查。坚持“警格+网格”深度融合,打造“警网共治”网格化社会治理品牌,将网格员入户走访、民警日常巡查与信访矛盾排查工作紧密融合,加强矛盾风险排查,及时掌握有效线索。今年以来,共梳理排查处置各类稳定风险隐患205个。
二是突出信访联席研判。强化信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能,建立健全风险联合研判,问题联合交办、矛盾联合化解、事件联合处置运作机制,定期召开信访联席会议、听取工作汇报、分析信访形势、研究解决突出信访矛盾,加快形成多方协作、上下联动、齐抓共管的信访工作格局。
三是加快矛盾就地化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,注重聚合各方力量,实体化打造社会矛盾纠纷多元化解平台,集成信访受理、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能,为群众提供诉求表达的全方位服务。今年以来,累计调处各类矛盾纠纷XX起,确保将矛盾纠纷牢牢吸附在基层、化解在萌芽状态。
坚持结果导向,全方位提升信访质效
综合运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾,以群众是否满意作为检验信访工作实效的标准。
一是厚植“信访为民”情怀。以“南通市信访示范乡镇”创建为契机,做细做实来访接待工作,面对群众始终保持态度诚恳友善,认真专注倾听,对于群众提出的诉求,要按照《信访条例》规定要求及时办理。今年以来,全镇信访事项及时受理率、按期办结率均达,100%,群众满意率达99%以上。
二是夯实“依法信访”氛围。整合各村居法治文化广场、新时代文明实践中心等阵地,打造法治宣传阵地矩阵,开展好以《信访工作条例》《民法典》等法律法规为主要内容的法治宣传活动,引导群众依法依规维护自身权益;大力开展法律明白人培养以及庭审进村居等活动,全力营造“平时学法、遇事用法、解决靠法”的法治氛围,年内开展各类法治宣传活动14场次,发放法治宣传资料5000余份。
三是攻坚“疑难信访”化解。清除畏难情绪,以对历史负责、对人民负责的态度,扎实开展信访积案攻坚化解行动,坚持逐案过堂、逐件分析,找到打开群众心结的“金钥匙”,推动信访积案得到有效化解。累计化解历史性积案22件,有力维护了群众合法权益,促进了社会大局稳定。
坚持压力传导,零缝隙消除责任真空
没有责任就没有压力, 只有落实信访责任,才能推动信访工作落实。
一要强化组织领导。明确党政主要领导是信访工作第一责任人,分管领导是信访工作直接责任人,对信访工作负总责、亲自抓, 带头分包信访案件,定期研究信访工作,及时解决突出问题,确保各项任务落到实处。
二要明确各方责任。严格落实“属地管理、分级负责”原则,明确村居属地管理责任,镇相关局办的化解主体责任,做到问题不办结不放过。特别强化镇村干部的责任意识,将信访工作延伸到村组,打通信访“最后一公里”,解决好基层信访“末端治理”难题。
三要强化监督问责。对全镇重点信访案件实行专班包案,定期听取专班对重点人员的接待情况、化解情况、稳控情况。强化责任落实的监督力度,注重抓好办理时效、办理质量和处理落实三个环节,做到问题没有得到妥善解决,督查督办工作就决不放手。(兴仁镇党委书记 王勇)