生态环境问题归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。江苏省阜宁县委、县政府结合全县发展实际相继提出清理僵尸企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”、 土地、厂房、楼宇闲置资源高效利用等工作举措,推动工业发展质量和效益更上一层楼。然而,较为粗放、效益不高等问题仍是制约全县工业企业资源集约利用的瓶颈,这项工作任重道远。

阜宁县陈良镇镇长王大干结合阜宁县人大常委会组织的“企业家代表沙龙 ”“企业家代表座谈会”“走进市场主体,助力企业发展”等活动,从本职工作中探索思考,在深入调研中发现问题。在阜宁县十七届人大二次会议上,他提出了“亩均论英雄,推进全县高质量发展的建议”,在他看来,阜宁县工业企业资源集约利用,要开展“亩均论英雄”改革,对工业企业实施亩均效益综合评价,并依据评价结果分类采取正向激励和反向倒逼举措,依法依规实施差别化财税、用地等政策,破解经济发展面临的环境和资源要素约束,推动资源要素向优质高效领域集中。

王大干的建议引起了阜宁县人大常委会和县政府的高度重视,并将其列为重点督办建议之一,于2月份转交县政府办理,确定由县长许根林领办、县人大常委会主任林进督办、县工信局承办。

“承办单位要充分吸纳代表的意见和建议,按照时间和程序要求,高质高效推进建议办理的各项工作,千方百计推动代表建议从纸上落到地上,确保办理结果让代表满意、群众受益。”阜宁县人大常委会主任林进强调说。

2月中旬,林进会同许根林召开专题督办会议,就推进“亩均论英雄”重点专办代表建议的办理工作与提出建议的县人大代表进行沟通交流。

6月,天气开始炎热。林进率调研组一行走进开发区、高新区协鑫光伏、赛得利等企业进行调研,现场“把脉”督办重点建议,助力重点建议办理高标准推进。督办过程中,林进不断询问企业,详细了解亩均税收、亩均销售收入、亩均开票以及低效闲置资产状况和科技研发完成情况等,并召开座谈会,听取县政府及承办部门关于代表建议办理情况。林进指出,人大代表提出的建议非常正确也十分及时。承办单位要进一步提高履职责任感,增强工作实效性,努力做到“建议真办理、工作真推进、代表真满意”。

阜宁县十七届人大二次会议代表建议交办后,县政府高度重视,把建议办理作为政府履职为民的内在要求。县工信局等承办单位认真贯彻落实县政府要求,加强组织领导,狠抓办理落实,积极参与重点建议办理座谈协商,带领工作专班多次深入企业、镇区,逐点调研,收集代表和群众反映的问题。认真倾听并落实代表的意见建议,切实采取四项措施,体现办理成效。一是以“亩均论英雄”为导向,推动企业综合评价工作向纵深发展。出台《阜宁县工业企业资源集约利用综合评价办法(试行)》文件,全县869家3亩以上工业企业参与工业企业资源集约利用评价工作;二是建设数字化服务平台,实现数据共享。助力政府全面掌握产业运行态势,为全县民营企业一网赋能、精准服务;三是盘点闲置低效资源,分类施策加快推进。建立全县工业用地全面清单,设立不低于5亿元的闲置资源盘活专项引导资金,将资源高效利用工作纳入全县综合绩效考核;四是推动项目质效提升。对新招引项目投资能力、产业政策、可行性方案、亩均质效等方面进行把关,建立项目竣工联合验收机制,对竣工项目建设周期、投资强度、运行质效、建筑容积率、统计项目平台入库等方面开展联合竣工验收。

对这样的办理成效,王大干给予充分的肯定:“办理好代表建议是对人民群众负责的具体体现,县政府高度重视代表建议,集中精力抓好落实,我很满意。”王大干代表在阜宁人大代表云家对建议的办理情况打了五星好评。(王怡 王弘昊)

(发表于《中国县域经济报》 2023-08-21)