【聚焦区域协调发展】

光明日报记者耿建扩、陈元秋、张景华、董城、陈建强、刘茜

7月20日，由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室在北京揭牌成立。北京市发改委相关负责人表示：“成立京津冀联合办，是由原来的协同协作提升到联合融合，让互相联系更紧密、沟通合作更顺畅，将有力推动重点工作落实，为京津冀协同发展不断迈上新台阶作出更大贡献。”

党的十八大以来，北京、天津、河北三省市通力合作，携手推进京津冀协同发展取得显著成效。2022年，北京、天津、河北经济总量突破10万亿元，是2013年的1.8倍。三地产业深度交融，区域整体实力迈上新台阶。

高水平建设好北京城市副中心和雄安新区，是建好北京“新两翼”、携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区的关键之举。

目前，雄安新区建设已取得重大阶段性成果，一座高水平社会主义现代化城市正拔地而起。雄安高铁站等一批重大项目建成，“四纵两横”高速铁路网络加快形成，启动区“三横四纵”骨干路网已具备通车条件。北京支持建设的3所学校全部建成交付，将于今年9月开学；医院项目将于9月竣工交付。一批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地。中国星网总部项目主体结构封顶，中国中化、中国华能等央企总部加快建设。

在北京城市副中心，每年保持着千亿元的投资强度，城市框架基本成型。行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等“3+1”主导功能持续加强，一批符合城市副中心功能定位的企业总部落地发展，国家级北京绿色交易所正式落户。环球影城主题公园盛大开园，城市绿心公园成为市民新打卡地，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑今年将投用，副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等一批重大工程全面提速。

在“新两翼”加速推进的同时，现代化都市圈正加快构建。目前“轨道上的京津冀”加速形成，京津冀多节点、网络状、全覆盖的综合交通运输网络基本建成。北京大兴国际机场建成投运。京张高铁、京雄城际、京唐城际等陆续开通运营，京津冀区域营运性铁路总里程达10933公里。京昆、京秦、京礼、京雄、津石等高速公路建成通车，三地高速公路总里程达10880公里。

交通不断提速，产业协同也进一步深入。研发在北京、生产在河北，今年3月，易度河北机器人科技有限公司研制的脑血管介入手术辅助操作系统获国家批复，预计年内实现量产。疏解地的推力、承接地的拉力、相关产业的引力，正汇聚成京津冀三地产业协作的强大合力，促进京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进。

优势联合做“加法”，腾笼换鸟做“减法”。2022年，河北吸纳京津技术合同成交额403亿元，同比增长13.7%。在天津经济技术开发区，今年上半年落地京津冀协同项目170个，协议投资额约881.99亿元，注册资本金约853.27亿元。北京持续优化产业结构，科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。

从天津市中心驱车向南沿着团泊大道行驶，远远望去，在静海区天津健康产业国际合作示范区，一座气势恢宏的楼宇拔地而起。这座楼宇是北京协和医学院天津医院（一期）项目。项目建成后，周边居民在家门口就能享受国内顶尖医疗服务。

协同发展不断提速，老百姓的幸福感也进一步延伸。2022年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降超63%，蓝天白云成为常态。京津200余所中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学，累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟。三地4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，7000余家定点医疗机构实现异地就医普通门诊费用直接结算。

更为重要的是，三地在体制机制上不断协同、不断融合。在京津冀自贸试验区，179项“同事同标”政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”。三地开展营商环境一体化发展合作，在商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个重点领域进行突破。目前，北京市及通州区市区两级与廊坊北三县近3500项政务服务事项实现跨地域办理。

从京冀携手共创“共建共管共享”管理模式，到国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，再到推行生态环境联防联控联治机制，京津冀开始形成较为完备的组织领导体系和工作推进体系，初步打破行政区划藩篱。

未来，京津冀三地一盘棋、一条心，共同推进协同发展重点工作，对照三年行动计划和2023年度任务清单，把愿景图变成施工图，把时间表变成进度表，不断推动工作落地见效，携手绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景。

《光明日报》（2023年08月14日 02版）