新华社北京7月8日电 美国政府7日宣布向乌克兰提供价值8亿美元的额外军事援助，其中首次包括被美国法律划归为违禁类别的大杀伤力集束弹药。这一决定引发联合国秘书长、国际人权组织等多方批评。

伤平民

美国国防部分管防务政策的副部长科林·卡尔说，美国将向乌克兰提供集束弹药。不过，卡尔拒绝透露将向乌克兰提供集束弹药的数量，只说美国目前有“数以十万计”这样的集束弹药。

2021年8月3日，一名警察在美国弗吉尼亚州阿灵顿的五角大楼附近执勤。新华社记者刘杰摄

所谓集束弹药，是将数量达十余枚甚至数百枚的小型弹药集合在一起制成的机载炸弹或火炮炮弹等，投放后会在空中大范围释放小炸弹，在接触地面时或之后引爆。但这些小炸弹也可能无法正常引爆，变成哑弹，从而对散落地点附近平民构成长期威胁。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯反对美国政府这样做，呼吁相关方遵守《集束弹药公约》相关条款的规定，避免在乌克兰使用集束弹药。

6月12日，在位于纽约的联合国总部，联合国秘书长古特雷斯在“数字平台信息诚信政策简报”发布记者会上讲话。新华社记者谢锷摄

联合国人权事务高级专员办公室发言人玛尔塔·乌尔塔多说，组成集束弹药的小炸弹会散落在广阔区域，“在冲突结束多年后仍然会导致平民死伤”。她呼吁“立即停止”并且“不在任何地方”使用集束弹药。

“使用集束弹药不会帮助乌克兰赢得战争，”原美国中央情报局分管反恐事务的官员菲尔·吉拉尔迪说，“这些炸弹会伤及大量平民，因为炸弹会被投到广阔区域。在今后很长一段时期，无论这些炸弹在哪里，被埋在地下的未爆炸弹将成为乌克兰田野里的诅咒。”

俄罗斯联邦委员会国防委员会主席维克托·邦达列夫说，美国的常规弹药正在耗尽。使用集束炸弹是“恐怖主义作战方法”，受到伤害的是平民。

显伪善

塔斯社报道说，俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫7日说，美国政府完全无视专家、立法人员等提出的关于使用集束弹药不人道的观点，对平民伤亡视而不见。

在前中情局官员吉拉尔迪看来，美国政府这一决定表明美方的伪善。美国没有签署禁止使用这类武器的国际协议，而大多数国家认为使用这类武器等同于战争罪，类似于使用毒气或化学武器。

美国伊利诺伊大学法学教授、联合国战争罪顾问弗朗西斯·博伊尔说，美国政府提供集束弹药的决定意味着升级使用“恐怖主义武器”。

据美国国防部的说法，美国上一次大规模使用集束弹药是2003年伊拉克战争期间。据估算，美国主导的多国联盟在阿富汗投掷了超过1500枚集束弹药。

补缺口

法新社报道，美国政府突破红线向乌克兰提供集束弹药缘于乌军弹药库存告急。

美国副防长卡尔说：“我们希望确保乌克兰人有足够的炮兵火力，以便在当前转入反攻的背景下继续战斗。由于进展比一些人预期得要慢一些，所以炮弹的消耗非常大。”

据路透社、美联社报道，集束弹药与155毫米口径炮弹使用相同的火炮发射装置，提供集束弹药将暂时缓解乌军前线155毫米炮弹储备不足的压力，同时将赋予乌军高致命打击能力，以更少的弹药打击更多俄方目标。

乌军6月初开始在南顿涅茨克、扎波罗热和顿涅茨克方向对俄军阵地发起反攻，但进展不大。自乌克兰危机去年2月升级以来，美国政府不断拱火浇油，累计向乌克兰提供42批、总额超过400亿美元的军事援助。（包雪琳）