如何掌握调查研究这个基本功

在全党大兴调查研究，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。对广大党员、干部而言，通过深入细致的调查研究，把握事物的本质和规律，才能出实招、见实效。围绕如何开展调查研究等问题，记者采访了中央党校（国家行政学院）哲学教研部教授杨玉成，中央党史和文献研究院第四研究部副主任、教授胡长栓，上海市委党校中共党史教研部主任杨俊。

既听取正面意见，又听取反面意见

记者：调查研究是我们党的传家宝，是做好各项基本工作的基本功。如何看待调查研究对科学决策、民主决策的作用？

杨玉成：一项科学决策往往需要大量真实、可靠的信息和资料，这要求领导干部深入开展调查研究，问计于基层，问计于群众，掌握一手材料，从而作出科学决策。

同时，调查研究中既听取干部意见，又听取群众意见，既听取正面意见，又听取反面意见。善于倾听多种声音，也是实现民主决策的重要途径。

杨俊：只有通过调查研究，才能形成对客观事物的正确认识，才能获得赖以认识和改造世界的基本材料，并在分析和研究中准确把握问题的本质和规律，最终产生思路、提出对策、解决问题。

同时，通过调查研究可以密切与人民群众联系，增进与人民群众感情，了解并解决群众所需所盼。问计于民也能从人民群众那里学到知识、察得实情、作出正确决策。

突出问题导向和目标导向，调研宁可少一些，也要精一些

记者：日前中办印发文件，明确要求坚持调查研究的问题导向。调研要奔着问题去、向着难处攻。如何提高调查研究能力，使对策建议有的放矢、切中要害？

胡长栓：必须破除形式主义假调研，回归问题导向的真调研。要有实事求是的精神，善于发现问题、勇于直面问题、致力于解决问题，不怕揭短、不怕露丑、不回避矛盾。要真正扑下身子、放下架子，把调查研究和指导检查工作区别开来，注意多倾听、少讲话，让老百姓敢讲问题、多讲问题、讲真问题。

杨俊：要着力提高辩证思维、系统思维能力，把握问题实质、把握矛盾规律的能力，以及看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力等。同时，精准选择调研对象，到群众意见多的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去。突出问题导向和目标导向，调研宁可少一些，也要精一些。

形成调查、研究、决策、执行、评估、监督、完善的全流程调查研究制度体系

记者：调研的根本目的在于解决问题，在于成果转化，因此不能搞“一阵风”，要持之以恒地坚持。那么如何才能推动调查研究常态化长效化？

杨玉成：调查研究的深化和持续要靠制度来保障，建立和完善重要决策调研论证制度、基层联系点制度，以及了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制等；形成调查、研究、决策、执行、评估、监督、完善的全流程调查研究制度体系，防止和克服调查研究的随意性与盲目性；建立对调研过程和效果的评估与监督机制，做到可督促、可检查、能问责，保证调查研究的实效性。

胡长栓：制定完善关于党员干部经常化开展调查研究的规章制度，明确党员干部特别是领导干部调查研究的目标任务、基本要求等；把党员干部的调查研究纳入日常管理，规定每年应开展调研的次数和时间等；加强调查研究的学习和培训，提高党员干部的调查研究能力。