宁夏银川市西夏区荷花湖畔小区36户，因房地产开发公司拖欠税款，无法出具购房发票。经西夏区税务局容缺容错，按照“证缴分离”原则，统一开具发票，待居民缴纳房屋契税后即可办证。永宁县杨河镇锦绣城小区，因房地产开发公司与设计单位存在纠纷，建设单位一直未竣工验收备案、未申请办理房屋首次登记。永宁县采取容缺纠错，按照群众“有理无责”原则，为手续齐全、具备办证条件的住户办理不动产证书。

为切实解决群众“办证难”问题，2022年4月，银川市启动解决群众办理房产证遗留问题专项工作。市纪委监委作为专项工作的纪律监督组，主动担当，及时开展群众“办证难”问题专项监督，积极建立容缺、容错工作机制，18万套历史遗留房产证问题已化解73%，切实督促解决群众急难愁盼问题。

将解决群众办理房产证遗留问题列入政治监督重要内容，银川市各级纪检监察机关严格执行《银川市支持干部干事创业建立容错机制实施办法（试行）》，按照“三个区分开来”的要求，坚持问题导向，强化监督、压实责任。特别是对任务量占到全市三成以上且被市委约谈的永宁县，定期开展监督检查，督促永宁县解决群众办理房产证工作进度从6个县（市）区倒数第二跃升至全市第二。

严格按照“尊重历史、面对现实、维护群众合法权益、依法妥善处理遗留问题”原则，对“群众有理无责、建筑主体灭失、土地手续不全、消防验收不过、司法查封及恶意欠费”等11类29种情形的遗留问题，逐一研究处置办法。督促相关部门对开发企业欠缴土地出让金和相关税费等问题依法追缴，从严查处历史遗留项目开发建设单位存在的违纪违法行为。

部门联动，压实责任。充分发挥监督的再监督作用，推动市住建局制定《银川市住房和城乡建设局解决群众办理房产证遗留问题实操细则》，市自然资源局印发《关于进一步推动不动产登记事项“告知承诺”“容缺受理”制度的通知》。与市自然资源局联合印发《项目化解组解决群众办理房产证遗留问题实施方案》，开辟规划审核快速通道，快核快办多个小区“办证难”问题。按照市委组织部《关于建立激励干部实干担当“两榜四机制”的实施意见》，积极推荐专项行动中表现突出的干部列入“红榜”，建议提拔使用或晋级。

通过容缺、容错机制，西夏区完成房屋首次登记2.23万套，永宁县解决29个小区“办证难”遗留问题，兴庆区建立法院、司法、法律顾问等部门协同办公机制。截止2022年12月31日，推动全市完成首次房屋登记14.97万套，具备办证条件13.7万套，有效破解了群众办理房产证遗留问题。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅 摄影 金明琴）