中央经济工作会议日前在北京举行。会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，经综合研判，明年世界经济增速可能明显下滑，而我国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。我们要认真学习和贯彻中央经济工作会议精神，坚定信心，奋力拼搏，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，推动经济运行整体好转，以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

提振市场信心，为保持较高增长提供基础性动力

尽管2022年经济增长与年初的预期目标存在差距，但其他多项指标较好完成，一些面向未来的结构性指标更有突出表现。预计全年经济总量将超过120万亿元，脱贫县人均可支配收入实际增长高于全国平均水平，新能源汽车产销量和出口量世界第一，粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，国际收支状况良好，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。这充分证明，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。

目前，我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽，这也是我们应对风险挑战的坚强保障和底气。我们要坚守实体经济特别是制造业这个根本，把各方面的优势和活力真正激发出来，抓紧补短板、锻长板，努力做到更好生存、持续发展。要坚定战略自信，练好内功、站稳脚跟，提升产业链韧性和安全水平，关键是要以守正创新方式办好自己的事。

坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大

民营经济具有“五六七八九”的重要特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。2021年，民营经济税收贡献已达59.6%，民营企业占市场主体96%，比重进一步提高。可以说，民营经济已成为我国保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。前几年曾经出现过民营经济退场论，近一段时间也曾出现一些不正确的议论。当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。此次中央经济工作会议再次提出“两个毫不动摇”，即我们毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推动经济发展在法治轨道上运行，让广大企业特别是民营企业增强长远发展的信心。

在深化国资国企改革，提高国企核心竞争力的同时，要支持和引导民营经济发展，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。一方面，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落下来；另一方面，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。各级领导干部要为民营企业办实事、解难题，构建亲清政商关系，要推动经济发展在法治轨道上运行，恪守契约精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

确保房地产市场平稳发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置

我国房地产链条长、涉及面广，是国民经济支柱产业。据不完全统计，房地产占GDP的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的6成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的39%，对于金融市场的稳定具有重要影响，也是外溢性较强、具有系统重要性的行业。这次会议在前期已出台房地产多项政策基础上，从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面作出部署。在供给端方面：各地区和有关部门要扛起责任，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。2022年已出台的政策要持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等；预期和需求端方面：要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，使住房消费潜力得以释放；抓紧研究中长期治本之策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

当前，我国经济增长受疫情冲击最大的是消费，2020至2021年，居民消费平均实际增长率仅为4.4%。主要原因是受到疫情冲击的影响，为此，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥好消费对经济发展的基础作用。要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。针对住房、汽车、服务性消费等领域存在的一些限制性措施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。要改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出来加大宏观政策调控力度，同时优化调整疫情防控政策，有利于恢复消费，扩大内需，从而有利于促进经济运行在合理区间。

作者：上海研究院兼职研究员 全球化智库（CCG） 特邀研究员 陈新光