■ 莫 成 向莉君 袁昌俊
冬阳和煦，行走在湘西土家族苗族自治州花垣县广大乡村，产业发展风生水起，美丽家园宜居宜业，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好画卷，正在花垣大地徐徐展开。
花垣县是精准扶贫首倡地，总面积1092平方公里，辖12个乡镇228个村（社区），总人口31万人，其中苗族人口占77.3%。
花垣县切实扛牢首倡之地政治责任，围绕全面乡村振兴这一总目标，在产业发展、人居环境整治、基层治理等方面持续发力，久久为功。2021年以来，荣获国家级荣誉44项、省级荣誉172项；湖南省县域金融生态评估等级为A级，为全省17个县（市、区）之一；规模以上工业利润增速达722.2%，排名全省各县（市、区）第1位；固定资产投资增长23%，位居全省各县（市、区）第1位；获评湖南省县域经济高质量发展快进县，排名全省各县（市、区）第2位；经济高质量发展、交通、文旅、教育、水利、卫健、乡村振兴等七项工作获省真抓实干表彰激励；第三方大样本调查显示，全县人民群众对环境综合治理总体满意率达到97.6%，花垣县空气质量和改善幅度综合排名居全省各县（市、区）第1位；先后获评第三批国家农村产业融合发展示范园、全省实施乡村振兴战略先进县、全省实施乡村振兴战略示范创建先进县。
花垣县城区一角。宋显金 摄
产业旺 村村有当家产业，户户有致富门路
近日，笔者来到花垣县石栏镇猫儿坡村，处处都是一幅干事创业的火热场景。一条7.2公里的环寨路，将各个茶叶基地连缀在一起。虽然寒冬凛冽，村民们仍在地里忙活着，现场一片欢声笑语。
“我今年做了100多个工，工钱差不多有1万元，你呢？”村民简小琴一边除草，一边和工友聊起今年的收入情况。
简小琴今年50岁，是一名留守妇女。随着村里各项产业的兴起，她把自家5亩地流转给茶企，平时就在基地里务工，“土地流转加上务工收入，一年差不多有两万块钱，最重要的是方便照顾老人。”简小琴笑着说。
“我们村人多地少，单打独斗难以见效，因此我们鼓励村民流转土地，引进企业搞规模化经营，抱团发展。”花垣县政协驻猫儿坡村工作队队长隆国渊说，2014年以来，该村共流转土地2640亩，先后引进博达公司、五龙茶叶、益豚农牧等企业发展特色种养业；同时，成立村集体经济联合社，发展壮大村集体经济产业，2021年村集体经济收入达22.5万元。
猫儿坡村是花垣县乡村振兴示范村，也是花垣县发展产业、充实村民钱袋子的一个缩影。2022年以来，花垣县高位推动，实施乡村振兴“356”工程，将全县所有乡村分为示范村、重点村、其他面上村三类，把全县划分为文旅融合、三产融合、城乡融合、特色农业、矿业转型五个特色片区进行打造，全面开展乡村振兴六大行动。
花垣县补抽乡合兴村发展苗绣。(花垣县委宣传部供图)
十八洞猕猴桃丰收。梁洁宇 摄
走进花垣县龙潭镇双坪村，则是另一番场景：桑海稻田依山就势，特色民居星罗棋布，一幅如诗如画的场景，呈现在面前。
双坪村位于花垣县尾矿库整治区，也是花垣县乡村振兴重点村。“以前晴天尘土漫天，雨天泥泞不堪；现在入眼皆绿色，处处是美景。”省发改委驻双坪村工作队队员谢旺介绍起双坪村通过绿色转型、实现生态发展的举措。
双坪村以“三产融合”为抓手，大力壮产业、兴就业，通过发展生态种养、农产品精深加工、农旅融合发展等举措，把双坪村打造成一个望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽田园。
走进位于村口的“双坪田园里”农旅综合体，上千亩油菜正在茁壮生长，一片生机勃勃。工作队依靠千亩稻田，实施“稻油轮作”项目；同时，对河道进行提质改造，沿线修建花坛、见缝插绿，打造田园微景观，走出一条农旅融合发展新路子。
花垣县龙潭镇双坪村水稻丰收，村民喜上眉梢。 梁金梅 摄
“我今年种了140亩水稻，产量估计有八九万斤，割完稻谷，就立刻种油菜，不让土地闲荒，一年两份收益。”种稻大户张远成响应村里号召，采取“水稻+油菜”的轮作模式，水稻收割后再种植油菜，让冬闲田成了增收田，真正实现了既鼓起“钱袋子”，又装满“粮袋子”。
“稻油轮作，每亩增收1200元左右。”双坪村支书吴志刚介绍，稻油轮作实现了冬不闲、夏不误，既提高了土地利用率，又改善了土地肥力，老百姓的收入也提高了。
花垣县始终坚持把促进农民稳定增收放在首位，通过产业、就业、创业“三业并举”，拓宽增收路径。截至目前，全县发展茶叶、油茶等特色种植36.69万亩，湘西黄牛、乳鸽等特色养殖207万头(羽、尾)，带动脱贫群众6500多户2.4万余人发展产业。今年，农村居民人均可支配收入预计达12783元，同比增6.5%。
乡村美 整出农村新美景，建出农民新生活
农家小院干净整洁，房前屋后花草芬芳；入户道路蜿蜒迂回，新植树苗绿意盎然；村部广场苗歌悠扬，男女老少敲鼓起舞……走进花垣县龙潭镇青龙村，一幅幅美丽乡村新图景扑面而来。
宜居宜业和美乡村。 宋显金 摄
青龙村辖13个村民小组、7个自然寨，总人口356户1462人。这里地势平坦，农田连片，花民公路穿村而过，生产生活条件较为优越。
去年9月以来，该村坚持党建引领，以“一拆两清三种四创”为抓手，采取“党支部+村民+乡贤+企业”四元联动工作模式，扎实推进人居环境整治，谱写了美丽乡村建设新篇章。
院前的堡坎修葺一新，还种上了金弹子等树苗；平整硬化后的院坝清洁明亮，各类物品堆放有序……来到77岁的退休老支书石桂友家，眼前的变化让人耳目一新。
“环境整治关系到家家户户，作为一名党员，我要积极主动，带动更多乡亲们建设好美丽青龙。”石桂友开心地说，现在把庭院打扮漂亮了，空气新鲜了，心情也更舒畅了。
目前，该村完成旱厕改造328户，92.1%的农户建成卫生厕所和新厨房；拆除“空心房”“两违”及危旧建筑、残垣断壁110处；硬化农家院坝22户共2800平方米，新建生态篱笆墙1100米；改造村道、入户道1.5公里；完成道路、广场、庭院“三种”绿化美化2000余平方米。
和美乡村，映射出花垣苗族同胞的幸福笑脸。花垣县狠抓人居环境综合整治，坚定“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”理念，把改善人居环境作为乡村振兴的破题之举，精心组织、主动谋划，有力有序有效推进城乡人居环境综合整治，取得显著成效。
碧波荡漾紫霞湖。 龙爱清 摄
花垣县石栏镇朋岩村全村共3个自然寨297户1294人，是一个苗族聚居村。朋岩村广泛采取“村村响”、微信群、上门走访等方式，向村民宣传改厕的目的、作用及相关政策，帮助群众算好健康账、经济账，激发群众对改善生活条件、提高生活品质的热情，得到村民一致响应。
村民龙高山此前一直居住在县城，听说村里开展改厕工作，特意从县城赶回来，带领全家一齐干，不到10天就用上了干净卫生的新厕所。“以前用的‘炸弹厕所’，蚊虫滋生，臭不可闻，上个厕所要点蚊香。现在非但没有异味，洗澡洗衣服也更方便了！”龙高山说。
朋岩村实施“定标准、做示范、给奖励”三步工作法，因地制宜、因户施策，坚定不移推进“厕所革命”，统筹推进“旱厕清零”各项工作，确保“改一户、成一座、净一方”。
村民龙明高不仅带头改厕，还把庭院清扫得一尘不染，四周栽满了花花草草。龙明高告诉笔者，现在村里乱扔乱倒的情况已经绝迹了，村民们都在暗暗比较，看谁家搞得漂亮，是“最美农家”。
行走在朋岩村，处处可以感受到这种变化：垃圾清理全覆盖，实心围墙全拆除，乱搭乱建全拆除；村口的小花园、文化广场，正在紧锣密鼓建设中；家家户户房前屋后干净整洁，院内绿树成荫、花团锦簇。
“‘旱厕改造’不仅让村庄换新颜、提气质，更加改善了村民的精气神。”朋岩村党支部书记石海林介绍说，经过厕所革命，村民们对村里的工作更加支持了，更加提升了大家对乡村振兴的信心。
截至目前，朋岩村全村193户常住农户全部完成旱厕改造，不仅提升了美丽乡村的“气质”和“颜值”，还让家家都有了一个集“洗、漱、卫”于一体的卫生间，切实改善了村民的生活条件和居住环境。
近年来，花垣县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，花园式现代化新花垣建设取得显著成效。2022年，花垣县空气质量改善幅度和综合排名居全省各县(市、区)第1位，荣获“全省农村人居环境整治提升先进县”荣誉称号。
矿山覆土复绿美化成效显著。龙爱清 摄
村民乐 文明之花处处开，基层治理有实效
冬日暖阳里，花垣县花垣镇柑子园社区“美在金秋”老党员之家，传来阵阵爽朗的欢笑声，数十名老党员有的在下棋，有的在阅读。500多平方米的老党员之家，阅览室、老年活动中心、康养中心等场所一应俱全，计算机、投影仪、音响、液晶电视等设备应有尽有。
“我们以基层党建为抓手，进一步凝聚共识，提升基层治理效能。”柑子园社区党支部书记田宏英说，2020年以来柑子园社区组建新时代文明实践站，90名党员组成10支志愿服务队伍，广泛活跃在政策宣讲、疫情防控、关爱弱势群体等领域，涌现出了“执委妈妈看护队”等志愿服务品牌，被评为省级文明社区。
花垣县强化组织引领，统筹推进，让文明实践志愿服务形成全县上下一盘棋。集聚了理论宣讲、普法宣传、环保志愿、文化旅游、教育教学、科技科普、医疗卫生、社会公益、文明交通、文学艺术等10类常备队伍，结合本县实际成立了妇联“执委妈妈”“让妈妈回家”、边城爱心协会等特色志愿服务分队。
目前，已建成花垣县新时代文明实践中心1个，新时代文明实践所12个，新时代文明实践站228个，实现了全县新时代文明实践中心、所、站阵地网络建设100%全覆盖。
“雨露阳光，润我家乡；饮水思源，自立自强。”花垣县双龙镇十八洞村制定村规民约，涵盖党建引领、民主管理、勤劳致富等方面，全为四字句，朗朗上口、通俗易懂，上至七八十岁的老人、下至五六岁的小孩，都熟记于心。
“党员干部，树立榜样；五兴互助，共创辉煌。”十八洞村创新施行“互助五兴”农村基层治理新模式，建立41个“互助五兴”小组，推选党员骨干、乡贤能人为组长，每人联系5户群众，在生产生活、乡风文明等方面，带动广大村民共同进步。
远眺十八洞村竹子寨、梨子寨。 龙爱清 摄
如今的十八洞村，拥有特色种植、苗绣、劳务经济、乡村旅游、山泉水五大稳定产业，创造了“可复制、可推广”的民族地区精准扶贫经验。2021年十八洞村人均纯收入达20167元，村集体经济收入达268万元。
“团结奋斗跟党走，朝着幸福再出发……”11月4日，花垣县吉卫镇夜郎坪村文化广场歌声悠扬、热闹不已，村党支部书记田金珍带领苗歌队唱起自编自创的苗歌，赢得在场村民阵阵掌声。
党的二十大闭幕后，花垣全县各村（社区）举办院坝小讲堂宣讲党的二十大精神900余场次，组织3万多群众一起学理论、话发展、解难题。
针对苗族人民能歌善舞的特点和爱唱爱听苗歌的生活习惯，花垣组织苗歌手及苗歌传承人将党的政策理论翻译成苗语，编写430多首通俗易懂的苗歌，组建338支苗歌队累计开展传唱活动1560多场，参与群众近6.1万人，切实将党的政策理论传递到苗家山寨和田间地头。
花垣县深入实施文明铸魂工程，推动乡村文化振兴。依托党史学习教育、党的二十大精神宣讲等活动，今年全县所有乡镇均精心组建了20人以上的志愿服务团队，开展宣讲活动2000余场次，宣传教育对象8万余人次；各村(社区)结合群众走访、主题党日、农业生产等活动开展宣讲1100余场次，让党的声音飞入寻常百姓家。
同时，全面提升公共文化服务水平，丰富群众文化生活。今年来，花垣县先后开展十八洞相亲大会、苗族赶秋节等大型文化活动6场次，开展送戏下乡80余场次，常态化开展苗鼓、苗绣等非遗文化进校园培训活动，参训人员达1.8万人次，举办系列公益性艺术辅导培训班，直接服务群众11万余人次。
近年来，花垣县坚持以人为本、依法治理，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设，努力打造新时代共建共治共享新格局，基层治理经验入选“湖南基层改革探索100例”“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。
“湘西e路通”为基层群众提供便民服务。(花垣县委宣传部供图)
原载于《湖南日报》（2022年12月21日07版）
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（莫 成 向莉君 袁昌俊）
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