本月初，第五届虹桥国际经济论坛发布《世界开放报告2022》。报告由中国社会科学院世界经济与政治研究所和虹桥国际经济论坛研究中心共同撰写，通过相关指标体系量化了经济、社会、文化等相关开放要素，遵循了科学性、代表性和可持续性原则。
以下是《世界开放报告2022》的前言部分：
《世界开放报告2022》编写组指出，《世界开放报告》的初衷，是为了凝聚全球开放共识，推动世界共同开放，提升各国人民福祉，正如习近平主席指出的，“让开放的春风温暖世界”。一年来，世界经济春寒未了，“全球化已在我们身后”“全球经济进入乱纪元”见诸报端。世界进入新的动荡变革期，开放合作徘徊在十字路口，求解“世界开放怎么了？”“开放动力哪里来？”“未来开放怎么办？”的时代课题，正是《世界开放报告》的重要使命。
回眸与反思：全球化遭遇料峭春寒
当今世界正在经历百年未有之大变局，这场变局不限于一时一事、一国一域，而是深刻而宏阔的时代之变。新冠疫情之困，乌克兰危机之痛，全球供应链受阻之难，给世界经济格局带来新变量、突变量，更大的不确定性凸显，更多的矛盾冲突叠加。从理念看，过去效率优先为主，全球化得以迅猛发展，现在一些国家更注重安全，保护主义、民粹主义抬头，经济问题政治化，全球化遭遇逆流。从主体看，过去发达国家是开放推手，在全球化中居于主导，现在新兴经济体积极参与，开放的利益诉求更加多元。从动因看，过去资本、技术、人口支撑力足，全球化动力更强，现在“蛋糕增量”日益减少，全球化阻力加大。从秩序看，过去多边主义以规为尺，治理有序，现在单边主义损人害己，机制弱化。治理、信任、和平、发展四大赤字凸显，政治、经济、安全、意识形态交互影响，经济全球化曾经被人们视为阿里巴巴的山洞，现在又被不少人看作潘多拉的盒子，正处在冷战结束以来的艰难时刻。
然而，阳光底下无新鲜事。端起历史的望远镜，我们可以看到世界上矛盾无处不在，没有对立统一就没有发展进步。全球化历经三轮潮起潮落，动力阻力交互作用，矛盾始终存在，从未消灭。今天的逆全球化、大国博弈及脱钩断链问题，都可以在世界开放进程的矛盾分析中找到答案。《报告》1-4章通过开放指数的测度，对11年来129个国家的开放趋势作远景扫描，对新冠疫情、乌克兰危机背景下世界的开放现状作近景特写，探究对立统一中的“开放逻辑”。
——前进还是后退？力量仍在拉锯。开放指数测度结果显示，世界开放态势与现实挑战相吻合。总体水平上，最新的世界开放指数继续呈下降态势，较上一年和2008年分别降低0.02%和4.1%。开放领域上，经济最开放、社会较开放、文化较不开放总体格局持续，但社会和文化开放步伐近年来有所加快，缩小了与经济开放度的差距。最新的世界经济、社会、文化开放指数之比分别为2.8：1.6：1，而2008年为3.5：1.5：1。开放成效上，反映政府开放意愿的政策指标和反映开放结果的绩效指标双双下降。最新的开放政策指数较上一年和2008年分别下降0.2%和8.1%，同期开放绩效指数分别下降0.09%和0.9%。区域开放上，开放指数较高的是欧洲、北美、东亚和太平洋。其中，开放度比上一年扩大的仅东亚与太平洋、北美两个地区，其余地区有所缩小。无论是理论还是实践均表明，世界开放的演进不是线性的而是波动的，目前仍处于震荡下行期。
——守旧还是革新？秩序面临重塑。全球化进程短期内虽有逆流，但长期看还是会顺应历史大势，在曲折中滚滚向前。挑战和阻力面前，确实需要回应迫切需求，把蛋糕分好，让不同国家、不同阶层、不同人群，共享全球化成果；最根本的是共同把蛋糕做大，让商品、服务、资金、人员，流动更加自由便利，创造更大的开放红利。做大蛋糕和分好蛋糕，都需要更公正合理的国际秩序，更有效的治理机制。对测度对象的分组研究发现，尽管发展中国家整体开放水平低于发达国家，但不少发达经济体开放指数呈下降趋势，拉低了全球的开放势头。相应地，“一带一路”共建国家显示持续扩大的开放趋势，金砖国家的开放指数也在提升，释放出扩大开放的积极效应。这使我们反思，解决逆全球化问题，需要推动原有不均衡、不平等的世界秩序转型；实现更公正合理的全球治理，需要新兴力量的作用；共享全球开放发展的机遇，需要更具包容普惠的全球化理念。全球化不是简单的西方化或是东方化，而是相向而行。
——机遇还是挑战？视角有待转换。开放合意与否，是开放型世界经济发展面临的重要问题。一国的开放水平，应与自身的发展阶段、基本国情、世界大势相匹配，寻找最优的开放度。我们以二十国集团成员国为样本，进行国别开放度的多元性分析，将开放度同发展效应关联研究得出：开放度每提高1个百分点，就会使发展指数提高0.512个百分点。对外开放带来的机遇与挑战并存。充分利用机遇，妥善应对挑战，需要高效地平衡开放程度与发展水平、开放进程与竞争力提升、开放本领与治理能力、开放实力与责任担当、开放获益与包容共享之间的关系，在不同时期、不同发展水平上寻找“中道之路”，即最适合的“度”。对发展中经济体来讲，积极稳妥地扩大开放，保持开放政策的连续性和稳定性，更有利于抓住全球化机遇，更好地推进本国现代化进程。开放的问题不是0或1的两难取舍，而是“黄金结合点”的抉择把握。
求索与展望：世界共同开放春晓在望
全球化将走向何方？回答这个问题我们应“遥望海中已经看得见桅杆尖头的航船”。尽管世界经济复苏步履维艰，国际经济格局面临深刻调整，但和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化的历史大势没有改变，国际社会同舟共济、合作共赢的现实需要也没有改变。也正因如此，全球开放发展迎来一些积极进展。
聚焦全球开放发展的新趋势、新特点，《报告》5-9章分别从世贸组织改革、全球经济治理、区域贸易协定、全球制造业格局与产业链供应链韧性、金融开放、数字与绿色开放等领域进行深入剖析。我们关注到，当前全球各国共同面临的安全挑战凸显，泛安全化趋势加剧，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，新的脆弱点、贫困带、动荡源不断出现。如果只顾自身绝对安全而忽略其他国家的安全，终将陷入大家都不安全的“囚徒困境”。应超越你输我赢的零和游戏，追求立己达人的正和博弈，你好我好大家好，以开放包容谋和平，以合作共赢促安全，从人类命运与共的视角，共创全球化的未来。
——新的共识聚开放之势。在多边方面，2022年6月，世界贸易组织第12届部长级会议（MC12）成功举行，就渔业补贴、粮食安全、电子商务等议题达成一揽子10项成果协议。不仅让世贸组织绝境逢生，从ICU里抢救了出来，也有力提振了国际社会对多边贸易体制的信心，为应对全球挑战、世界经济复苏注入一股强劲暖流。在区域方面，2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》正式生效，全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场，释放了加强区域贸易投资合作的制度红利，发出了反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的积极信号。
——新的动力纾变局之困。疫情深刻改变人类生产生活及消费模式，也促进了数字经济加速发展。从农业文明、工业文明，到今天风起云涌的“数字文明”，新一代数字经济将成为不可逆转、不受地缘影响的真正的全球化经济。2020年，全球47个国家数字经济增加值规模达到32.61万亿美元，占GDP比重为43.7%。今年6月，金砖国家领导人第十四次会晤达成了《金砖国家数字经济伙伴关系框架》，就深化金砖国家数字经济合作形成重要共识，开启了金砖国家数字经济合作新进程。数字开放的“硬联通”与“软联通”一路高歌猛进，成为推动世界开放和全球化的新动力。
——新的理念领繁荣之路。绿色发展推动低碳转型，促进更强劲、更健康、更可持续的全球发展，助力世界经济“绿色复苏”。2021年G20领导人峰会通过《G20可持续金融路线图》，联合国气候变化大会发布中欧共同牵头完成的《可持续金融共同分类目录报告——减缓气候变化》，建立了全球一致的可持续披露标准体系，引导跨境气候投融资活动，成为规范全球绿色标准合作的两项重要成果。各国相继加入和践行“使命创新（MI）”倡议，促进清洁能源科技投资，实现全球清洁能源技术合作，推动绿色发展驶入“快车道”。
守正与担当：中国高水平开放与春天同行
中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国，这是新时代中国与世界关系的写照，也是中国的世界观体现。开放让中国人睁眼看世界，发现了差距和差异，在差距中学习与追赶，在差异中比较和借鉴。中国既专注于内，着眼“世界之中国”，调适自身融入世界；也关心于外，放眼“中国之世界”，推动中国与世界良性互动。
中国坚持对外开放基本国策，过去十年的开放是奋发有为的开放，实行更加积极主动的开放战略，推进制度型开放，推动形成全面开放新格局，成为世界经济增长的主要动力源；是硕果累累的开放，开放指数从2012年的0.7107跃升至2020年的0.7507，提高了56%，排名从第47位跃升至第39位，成为推动经济全球化的重要力量；是互利共赢的开放，积极参与全球经济治理，坚定维护多边贸易体制，成为引领潮流的时代先锋。正如《报告》10-12章呈现的，中国开放不可逆、不会逆，民族复兴之路将是扩大开放之路。
——开放的自信更强。2021年，中国货物贸易超6万亿美元，成为全球唯一超过5万亿的国家，利用外资首次突破1万亿元人民币，对外投资存量连续5年保持全球前三，关税总水平降至7.4%，全国版负面清单从2017年的93项降至31项，高水平开放迈出坚实步伐。站在新的起点上，我们更加相信对外开放是中国发展的关键一招，中国越开放越发展，越发展越开放，中国的对外开放永远在路上。中国将坚持更加主动、更高水平、更多共享的开放，走好这条解放思想、深化改革之路，打破藩篱、创新突破之路，取长补短、文明互鉴之路。
——开放的举措更实。2021年，海南自贸港推出了第一张跨境服务贸易负面清单，21个自贸试验区引资增长19%。自贸试验区港、服务业扩大开放试点示范等开放平台上，投资自由化便利化举措持续出台，制度型开放水平不断提高。站在新的起点上，新发展格局对开放水平提出了更高要求，中国将推动更加开放的国内国际双循环，促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，在更高开放水平上形成良性循环，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。以改革开放决心和意志的“不变”，应对世界政经格局演进的“万变”。
——开放的气度更大。中国自贸伙伴已增至26个，并积极推进加入CPTPP和DEPA。今年8月，中国加入DEPA工作组正式成立。进博会连续4届成功举办，为世界提供共享中国机遇的国际公共产品。习近平主席先后提出全球发展倡议、全球安全倡议，为削减人类发展赤字、和平赤字贡献了中国智慧。站在新的起点上，中国将以更加开放的心态，促进经济合作上互利共赢，文化交流上互学共鉴，全球治理上互助共担，共同为各国民生福祉献计献策，共同为世界开放繁荣添砖加瓦。
530年前，哥伦布发现新大陆，向西班牙国王斐迪南二世和女王伊莎贝拉一世，惊世骇俗地报告，“地球是圆的”。17年前，《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼，推出全球化趋势的专著，充满洞见地宣称，“世界是平的”。全球发展日行千里，我们的认知今非昔比，无论如何诠释，都应在交流沟通中扩展共识，在开放互鉴下携手创造，因为我们都生活在同一个“地球村”。今天，我们愿沿着世界和平发展的道路，奋进在事关全人类命运的事业上，继续探寻世界开放的真理。
“莫道春光难揽取，浮云过后艳阳天”。希望《世界开放报告2022》，可以提供一个客观、全面的视角，引发更多思考讨论，凝聚更多开放共识，探寻更多合作良策。无论风雷激荡，我们愿以萤火微光，共筑光明前路，共同把建设开放型世界经济旗帜，举得更稳更高。
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