中国日报网10月30日电 以“把握机遇挑战的中国与世界”为主题的第88次中国改革国际论坛10月29-30日在海南海口举办。中国（海南）改革发展研究院院长，中国特色自由贸易港研究院院长迟福林在论坛发言中表示，加快海南自由贸易港建设，要充分利用其独特地理区位与高水平开放政策优势，适应大势、主动有为，尽快成为中国与东盟市场的重要交汇点，在服务RCEP、促进中国与东盟全面战略合作中发挥重要枢纽作用。
如何以“总部基地”建设为抓手打造中国与东盟市场的重要交汇点？
迟福林指出，第一，要主动适应全球及我国投资合作大趋势加强与东盟交流合作。一方面，东盟已成为全球投资者关注的重点。2016-2021年，在全球直接投资下降22.6%的情况下，东盟吸引外资额年均增长9.1%，占世界的比重由5.5%上升至11.1%；另一方面，东盟已成为中国对外投资的重点。2016-2021年，中国对东盟直接投资额年均增长6.4%，成为东盟第二大外资来源国。有调查数据显示，56%的中国受访企业正计划进入东盟市场；60%的企业有意愿在未来12个月扩大东盟的投资合作。海南自由贸易港要适应全球与我国投资合作大势，在加强与东盟交流合作中发挥不可替代的特殊作用。
第二，区位优势与开放优势的叠加，使海南自由贸易港在连接中国与东盟两个最具活力和增长潜力的市场中扮演特殊角色。一是在服务促进中国企业进入东盟投资合作中，助力东盟企业开拓中国大市场；二是在促进中国与东盟商品要素双向流动与高效配置中，实现产业链供应链更深层次的对接合作；三是发挥海南自由贸易港单向开放的灵活性、主动性，在推进RCEP规则先行落地中引领中国与东盟市场规则对接和更高水平开放合作进程。
第三，关键在于发挥企业主体作用建立中国企业投资东盟的“总部基地”。其一，市场连接的主体是企业，重点是产业链供应链的整合优化；其二，从国际自由贸易港成功经验看，总部企业在促进产业链供应链调整布局中居于核心地位；其三，面对全球经济动荡不安的新形势，国内制造业、旅游业、农业、数字经济等领域的企业以海南自由贸易港为总部基地，到东盟国家投资布局，有相当大的现实需求。
如何适应“总部基地”建设需求形成具有吸引力的市场环境？
迟福林表示，从短期看，要加快实现自由贸易港政策与RCEP的叠加放大。其一，有利于企业“走出去”的政策要尽快全面落地。其二，推进RCEP规则先行落地，并在同新加坡、印尼、越南等国家更高水平的双边合作中，促进引领中国东盟市场规则衔接；其三，做好RCEP与自由贸易港政策的集成。
从中期看，要处理好“一线”与“二线”关系。其核心在于能否形成“积极放、高效管”的封关运作格局，这需要按着有利于内地企业自由便利进入海南自由贸易港的实际需求，谋划“二线”制度安排；需要以“一线”放开形成国内企业在海南自由贸易港设立投资东盟总部基地的竞争力与吸引力。
从长期看，重在打造与“总部基地”相适应的国际化服务体系。建设“总部基地”，政策是基础，服务是核心。从国际经验看，发达的金融、法律、会计、认证等配套服务体系是“总部基地”建设的重要支撑。例如，以建立面向东盟的区域性金融市场为重点提升海南自由贸易港金融服务能力；以建立与国际接轨的多元化商事纠纷解决机制为重点完善司法服务体系；以规则与标准对接为重点加强会计审计、信用评级、投资咨询等国际化专业化服务供给水平。
如何以“总部基地”建设为导向实现琼港合作的实质性突破？
迟福林认为，琼港合作既能明显加快“总部基地”建设，又有现实可行性。琼港合作将实现地缘优势与发展优势的叠加放大，海南3.5万平方公里的土地面积，将为香港延伸产业链供应链、更深融入国家发展大局提供巨大空间，也将明显提升海南对中国企业投资东盟的服务促进能力。截至2020年底，我国央企海外资产规模约8万亿元人民币，其中在港央企资产达到3.8万亿元人民币，占比47.5%。迟福林建议，吸引在港央企和国内企业带头，开展对海南自由贸易港的投资，并支持其在海南设立与香港功能互补的总部基地。
此外，尽快实现海南自由贸易港产业链与香港金融服务链的融合。在海南自由贸易港金融服务供给能力与开放水平难以实现重大突破的情况下，尽快建立琼港金融服务合作对接机制。在此基础上，逐步推进琼港服务贸易一体化进程，重点就服务贸易、数字经济、人才标准等方面形成全面的高水平制度安排。
迟福林进一步表示，总的看，琼港合作共建海南自由贸易港，有利于香港在服务我国开放大局中扮演更加重要的角色，更有利于加快海南自由贸易港建设。在这方面，需要企业与智库先行，建立多层次的对接合作机制，促进企业与人文交流进程。中改院将继续为增进琼港合作共识、促进琼港合作决策发挥智库的特殊作用。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。如何积极贯彻党的二十大精神，科学把握战略机遇和风险挑战，中国如何进一步构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，如何构建新发展格局、着力推动高质量发展，将给世界经济带来怎样的影响，是国内外关注的重要议题。在此背景下，中国（海南）改革发展研究院、中国日报社、中国银行与中国公共外交协会于10月29-30日在海南海口合作举办以“把握机遇挑战的中国与世界”为主题的第88次中国改革国际论坛。
