“加速，再加速！”成都市沙西线(西华大道)改造工程施工一标段中最重要的工程难点——货运大道转体桥建设正如火如荼。作为连接成都市中心城区与郫都区、彭州市、都江堰市的一条重要快速通道，复工以来，该项目迅速开展全面作业，抢工期赶进度。

施工现场热火朝天，上市公司基建大单不断，投资数据稳步回升……

近期，专项债和政策性开发性金融工具的撬动作用持续显现，保障重大项目用地用能措施接连推出，一系列综合举措正协同发力，促进扩大有效投资，加快形成更多实物工作量，投资对经济发展的支撑作用凸显。

业内人士分析，得益于政策支持和要素保障全面加强，未来基建投资与制造业投资将合力拉动投资持续增长，扩大国内需求，巩固经济回升向好势头。

项目建设如火如荼

自9月19日零时成都市有序恢复正常生产生活以来，成都城投建筑工程有限公司立即部署各项目逐步复工，开启基础设施建设“加速跑”。据介绍，含沙西线(西华大道)改造工程施工一标段在内，目前公司22个在建项目已全部复工。

“金九银十”是传统施工旺季。眼下，各地正抢抓项目施工黄金期，以扩大有效投资为抓手，加紧回补疫情造成的损失，巩固经济恢复发展势头。

据中国证券报记者不完全统计，9月以来，深圳、上海、成都等多地宣布启动一批重大项目建设，项目总投资超1.9万亿元。9月20日，上海“潮涌浦江”活动成果总结暨重特大项目发布活动举行，活动现场宣布启动8个重特大项目，项目总投资约1.8万亿元。9月22日，成都市东部新区2022年第四批次重点项目集中开工仪式举行，涉及24个高能级项目，总投资418.3亿元。

施工现场热火朝天，建筑公司大单不断。基建通大数据显示，8月基建项目中标总额超5435亿元，比7月增加748亿元，环比增长16%，较去年同期增长28%。今年前8月，基建中标金额已达34803亿元。中国中铁9月16日公告显示，近期公司中标38个项目，中标价合计约912亿元。

“稳投资政策持续加力，各地积极推进‘两新一重’等大项目开工建设，新开工项目个数和计划总投资均保持较快增长。”信达证券建筑建材首席分析师任菲菲说。

国家统计局数据显示，今年前8月，基础设施新开工项目数达5.2万个，比去年同期增加1.2万个。同期，全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.8%，比前7月增加0.1个百分点。今年前8月，制造业投资、基础设施投资分别增长10.0%、8.3%，比前7个月分别增加0.1个、0.9个百分点。

要素保障全面加强

连日来，江苏旭腾新材料科技有限公司建设现场车来人往，工人们正在紧张施工，项目建设高效推进。

今年，旭腾新材料公司签署投资协议后，江苏省连云港市灌南县将该项目确定为首批“拿地即开工”审批改革项目之一，仅用一天时间，就给企业办理完成建设用地规划许可证、土地不动产权证、建设工程规划许可证、图审合格证和建筑工程施工许可证，比正常办理“五证”节约了半年时间。

扎实做好项目前期工作，是加快推进重大项目建设的先决条件。为推动一批重大项目及早开工建设，国家发改委固定资产投资司司长罗国三此前介绍，国家发改委协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作。

国家发改委数据显示，今年以来固定资产投资项目审批速度明显加快、投资规模显著提升。去年前8月共审批核准固定资产投资项目59个、总投资4052亿元；今年前8月共审批核准固定资产投资项目74个，总投资达10830亿元，金额同比增长167%。

项目资本金到位困难，一度成为制约项目建设的重要因素之一。6月29日召开的国务院常务会议确定运用政策性开发性金融工具，补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。从政策确定到8月20日，政策性开发性金融工具首批3000亿元额度不到两个月时间即完成投放，此后又获追加3000亿元以上额度。

同时，专项债资金加快使用、盘活5000亿元以上结存限额政策出台，银行贷款、PPP(政府和社会资本合作)、基础设施REITs等积极跟进，汇聚成项目建设资金保障的强大合力。国家统计局数据显示，今年前8月基础设施投资到位资金同比增长17.4%，比今年前7月增加1.7个百分点。

用地、用能、环评等要素保障也同步加强。8月31日召开的国务院常务会议明确，重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障；地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续。

不难发现，投资增长提速的背后，是从做好项目前期工作到加大各项要素保障再到推动加快开工建设的一系列综合举措的鼎力支持。

力挺经济恢复发展

加快项目开工建设和形成更多实物工作量已成为今后一个时期推动扩大有效投资，进而支撑经济大盘的工作重点。

国家发改委副秘书长杨荫凯近日表示，国家发改委将督促各方面抓住施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。

“目前基建项目有储备，资金支持有保障，项目落地情况有望改善，下半年基建投资增速水平料维持高位甚至创出新高。”国盛证券首席经济学家熊园说。

扩大有效投资，不只是基建投资在发力。作为固定资产投资的另一重要组成部分，今年以来，制造业投资持续保持较快增长。近日，有关方面进一步提出支持部分领域设备更新改造和延长制造业缓税补缴期限两项增量政策。浙商证券首席经济学家李超认为，制造业投资有望成为今年最大的“预期差”，预计全年增速有望达11.1%。

国家统计局日前公布的数据显示，2013年至2021年全国资本形成率平均每年为43.9%，2021年资本形成总额拉动GDP增长1.1个百分点，固定资产投资有效发挥了对经济平稳运行的支撑作用。

业内人士认为，在一系列政策举措的综合推动下，基建投资与制造业投资有望形成合力，拉动投资持续增长，扩大国内需求，促进经济加快恢复。

中国民生银行首席经济学家温彬预测，随着疫情冲击减弱，政策效应持续显现，经济恢复基础将得到进一步夯实，三季度经济增速将有所回升，四季度会进一步加快。“三季度经济增速将反弹，下半年经济增速将明显超过上半年，我国全年经济增速在全球主要经济体中会保持在较高水平。”中泰证券宏观首席分析师陈兴说。

（连润 张勤峰）