乌蒙潮涌——国家反贫困试验区毕节的十年蝶变

这里曾处于中国“贫困的锅底”，近10年以来更是开启了一场史无前例的反贫困“国家试验”；

这里在新时代迎来新的生机，从“苦甲天下”到“林茂粮丰”，从“苦寒封闭”到“区域枢纽”，从“去不得”到“了不得”，脱贫之后担起新使命。

党的十八大以来，习近平总书记3次就毕节试验区工作作出重要指示批示，在不同场合的讲话中多次提到毕节脱贫攻坚工作，对推动实施好《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013－2020年）》提出了明确要求。

殷殷嘱托，情系乌蒙。贵州省毕节市守好发展和生态两条底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开启建设贯彻新发展理念示范区新征程。

“卖木材”变“卖空气”：一张林业碳票透视绿色之变

贵州毕节黔西市金碧镇万家寨社区沙嘎坡国储林示范点，茂林密布，大树参天。

一大早，社区党支部书记文坤就带着护林员巡山。“守好山林，就如同守好‘绿色银行’。”文坤说。

森林草木变身“绿色银行”，得益于贵州今年2月发行的第一张林业碳票。沙嘎坡800多亩林地纳入碳票的碳减排量测算范围，这片森林的固碳释氧功能具备了作为资产进行交易的“身份证”，“空气”也成了“真金白银”。

申请获得该碳票的黔西市毕绿生态绿色产业发展有限公司表示，2203公顷国储林2016年至2020年的森林固碳增量超过13万吨。“按照近年碳汇交易平均最低单价22.5元/吨计算，这张碳票可实现碳交易价值约300万元。”公司总经理彭骁说。

漫山林木蕴藏丰厚绿色资产，离不开毕节试验区坚定不移聚焦生态建设。

毕节喀斯特地貌发育典型，生态比较脆弱，加上人口众多，过去当地为谋发展过度开垦，一度陷入“越垦越荒、越荒越穷”的恶性循环。

赫章县河镇彝族苗族乡海雀村村支书文均福说，那时山上长出来一点草就被牛羊吃掉，风一吹黄沙漫天，雨一来泥沙俱下。

1988年6月，国务院同意建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。

20世纪80年代开始，海雀村干部群众持续不断植树造林，华山松、马尾松茁壮成长。2016年，贵州成为首批国家生态文明试验区之一。海雀村森林覆盖率从最初不到5%提升到如今的77%，全村已有1.37万亩山林。

今年4月，贵州第一张集体林的林业碳票落地海雀村，经核算，涉及林地7346.5亩，监测期碳减排量达34627.7吨。“这张碳票价值104万元左右，可让海雀村229户群众户均增收4500元左右。”文均福说。

“绿染荒山”筑牢生态屏障，“十三五”期间，毕节完成营造林828万亩、石漠化治理842平方公里，森林覆盖率从52.22%提高到60%。

“人口压力”变“人力资源”：一座“年轻城市”见证不懈奋斗

智能化机械拉布、裁剪高效运转，从事熨烫、车缝等工序的工人操作娴熟……位于纳雍县的毕节市晶煌制衣有限公司正赶制国际服装品牌订单。

龚佳宇今年3月进厂，现已成为一名熟练工。“进厂后接受了多次培训，很快掌握了技术，工资待遇也不断提升。”她说，比起在外务工，在“家门口”就业特别踏实。

“选择到毕节发展，看重的就是当地丰富的劳动力资源。”公司副总经理庞永贵说，工厂一期用工需求1000人左右，计划在毕节开设20条生产线，年产500万件成衣。

毕节户籍人口约960万，是贵州省人口第一大市。当地人口自然增长率曾高达19.91‰，且教育基础较为薄弱，人均受教育年限低。长期以来，有限经济体量难以承载巨大人口数量，成为制约当地发展的“瓶颈”。

党的十八大以来，毕节着力加强人力资源开发，努力将“人口压力”变为“人力资源”。

面积1.13平方公里的七星关区柏杨林街道，是贵州单体规模最大的易地扶贫搬迁安置点，居住着2.9万多名从深山区搬进城的群众。

进城后，蔡成琼在街道扶贫车间从事藤编制作。“培训了好几次，边学边做，现在比较熟练了。”她说。

毕节市通过针对性技能培训、建立人力资源服务产业园、培育品牌工匠、做强职业教育等，全面促进劳动力素质提升，不断释放“人口红利”。

据公安部户政管理研究中心今年1月发布的信息，2021年，新生儿出生并登记户籍最多的10个地级以上城市中，毕节位居全国第五。据毕节相关部门初步测算，全市人口平均年龄31岁，是目前全国“较年轻的地级市”。

“短期靠务工、中期靠产业、长期靠教育”，毕节市委书记吴胜华认为，毕节是人口大市，也是充满青春活力的城市，用好“人口红利”，就能释放无限潜力。

“贫困洼地”变“改革开放高地”：一片“试验田”凝聚发展活力

改革是摆脱贫困、后发赶超的必由之路。党的十八大以来，毕节加快反贫困斗争进程，在不断解决各种实际困难和矛盾的过程中，推出一项项有益改革。

从精准扶贫“四看法”，到积极推行“四个留下”助力乡村振兴；从村党支部领办合作社组织群众抱团发展，到积极推行林业碳票落地；从设立“十大员”就业扶贫公益专岗，到推行“一中心一张网十联户”基层社会治理新机制……这片“试验田”在改革中发展，不断孕育新动能。

党的十八大以来，毕节交通区位发生巨变：2012年，杭瑞高速遵义至毕节段建成通车，实现高速公路“零”突破；2013年，飞雄机场建成通航，实现民用航空“零”突破；2019年，成贵高铁建成通车，实现高铁“零”突破。

路通百通，昔日封闭边远的乌蒙山区，进入发展新赛道。

与此同时，为了更好地做强村级产业，实现产业富民，2017年以来，毕节各地积极探索推进村党支部领办合作社，密切村集体与农民的经济联结，在全市由党支部领办了7229个集体合作社，覆盖3000多个村（社区），带动74.4万户农户300余万人持续增收。

“支部领办合作社，全面加强了村党组织对经济建设的领导。”毕节市人民政府副秘书长黄家懿说，也是将农民群众组织起来，发展壮大集体经济、走共同富裕之路的客观需要，是在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制前提下，推动组织形式、经营方式、管理机制等方面的创新。

毕节如今的发展成就离不开全国各类力量的支持和帮扶。其中，近5年来，全国统一战线在毕节试验区实施帮扶项目1400余个，涉及资金超5.4亿元，培训各类人才10.5万余人次。在曾经贫困的大方县，其基层医疗条件的改善和能力提升，离不开农工党中央协力在此深入实施的“同心助医工程”。

2022年7月，国家发展改革委印发《推动毕节高质量发展规划》。未来，毕节将不断融入黔中经济圈、川滇黔区域等，真正成为百姓富、生态美、活力强的示范区。

文字记者：李自良 王丽 骆飞 李凡

视频记者：刘思远 吴斯洋 刘勤兵 杨焱彬 崔晓强

海报设计：赵丹阳

新媒体编辑：刘雅萱