厚植沃土 激活动能

市场监管一头连着经济发展，一头连着民生福祉。今年以来，赣州市场监管系统持续深化“放管服”改革，推进优化营商环境“一号改革工程”，提振市场主体信心，为经济高质量发展营造了良好的市场环境。据统计，今年1至7月，赣州新登记市场主体9.09万户，同比增长38.14%；其中企业2.4万户，同比增长24.73%。

出台《赣州市市场监督管理局打造新时代“第一等”营商环境26条措施》，累计为1203家市场主体优惠减免费用756万元；持续优惠减免检验检测费用，常态开展涉企收费监督检查；大力开展“计量服务进企业”活动，受到企业好评……

深化改革 激发发展活力

“太方便了，没想到效率这么高！”日前，江西省高新超越精密电子有限公司工作人员来到赣州市市场监管局服务窗口，急需办理股东变更手续。工作人员迅速通过线上“一网通办”、线下“一窗受理”服务方式，做到“申请-受理-审批-办结-出件”全过程无缝衔接，半小时不到，企业就领到了新的营业执照。

这是赣州着力构建高效便捷准入环境的一个生动案例。该市持续深化“一件事一次办”“一照通办”改革，提升办理证照便利度。推进登记便利化改革，最大限度压缩审批时限。推进“一照多址”改革，进一步放宽经营场所登记条件。今年以来，即申即办工业产品生产许可、医疗器械出口销售证明、设备安装等事项达76项。

日前，走进佳腾电业（赣州）有限公司，只见机器飞速运转，工人全力忙生产，一派热火朝天的生产场景。“以前各部门检查比较多，实施‘双随机、一公开’监管后，各种检查减少了，不仅减轻负担，企业也能够安心搞发展了。”该公司副总经理伍剑锋感慨道。

“双随机、一公开”监管，是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，将检查事项和检查结果向社会公开的一种监管方式。今年以来，赣州全面推行市场监管领域“双随机、一公开”监管和部门联合抽查方式。目前，全市已确立58个市场监管抽查领域、183项抽查事项，真正实现“进一次门、查多项事”，避免多头重复检查，切实减轻企业负担，激发发展活力。

营商环境只有更好，没有最好。今年4月，该市印发执行《赣州市市场监管局打造新时代“第一等”营商环境26条措施》，围绕营造便捷高效的市场准入环境、活力迸发的创新创业环境、公平有序的市场竞争环境、追求卓越的质量发展环境等方面，全方位服务市场主体，持续激发市场主体活力。

科学监管 构建法治环境

“市场监管部门‘首违不罚’措施真是暖心，不仅为改正错误留下了空间，也对我们起到警示教育作用，让我们更加坚定了发展信心。”说起市场监管部门的柔性监管，宁都县湖旺生态农业有限公司法人何茂生赞不绝口。

今年以来，赣州市场监管系统不断优化监管模式，着力构建包容审慎执法环境。在《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》基础上，新增33项“首违不罚”“轻微违法不罚”“减轻处罚”清单，在柔性执法中彰显监管温度。上半年，依法实施减轻处罚案件224个，免予处罚案件205件，市本级罚没金额同比下降71.7%。

同时，赣州实行企业信用风险分类管理，将企业信用由高到低分为ABCD四类，分类结果嵌入“双随机、一公开”监管程序，对A类企业实行“无事不扰”，对B类企业合理降低抽查比例和频次；完善信用修复机制，在全省率先建立信用修复主动告知提醒制度，积极开展信用修复帮扶指导。目前，已指导1067户企业、6240户个体工商户依法移出经营异常名录。

市场监管，既要有温度，还要有力度。赣州聚焦食品、药品等直接关系人民群众生命健康安全的市场监管领域，压实“严”的主基调，着力加大惩处力度，坚决守住安全底线。今年以来，该市强力开展2022民生领域“铁拳”行动，严格查处食用植物油掺杂掺假、农资产品坑农害农等多种违法行为，积极营造安全放心和公平竞争市场环境。今年1至7月，全市收到民生领域案件线索3174条，查办民生领域案件1832件，移送司法机关案件10件。

“铁拳”威慑外，更要常态化整治。赣州充分发挥价格监督检查职能，深入开展涉企收费专项治理，聚焦社会关注度高、企业反映强烈、问题较为突出的供水、供电等领域，规范涉企收费行为，护航市场主体轻装前行。今年以来，共检查涉企收费单位530家，立案查处4起。

优化服务 全力助企纾困

江西省品润生态农业开发有限公司位于会昌县洞头乡，是一家从事农业开发、农产品种植的企业。在了解到公司打算将产品推向深圳市场时，设在临近乡镇的“圳品”质量服务分站（农产品质量综合服务分站）主动上门对接，动员公司申报“圳品”认证评价，并安排质量认证工作人员联系第三方认证机构进驻指导。不久，该公司基地和产品顺利获得有机产品认证、“圳品”认证评价和良好农业规范（GAP）认证。

这是赣州质量基础设施“一站式”服务的真实写照。近年来，赣州紧扣“1+5+N”主导产业布局，以市场主体需求为导向，强化质量基础设施建设，持续开展质量基础设施综合应用和协同服务，发挥质量基础设施“一站式”服务效能，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

目前，赣州正积极打造质量基础设施“一站式”服务线上平台——赣质通，并建成7个线下“一站式”服务平台，已为全市3501家企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育、技术咨询等“一站式”服务，在推动企业质量提升、品牌创建、标准引领和创新升级等方面，注入了澎湃动力。

“以前没想过，专利质押还能贷款。这样不仅解决了燃眉之急，企业还能加大创新研发力度。”谈到专利质押融资，立昌科技（赣州）有限公司负责人冯兴文兴奋地说。日前，立昌科技通过专利质押的方式，从银行获得了1500万元贷款。

知识产权是一种无形财产。为有效应对疫情，切实解决中小企业资金困难，赣州积极了解企业知识产权状况和融资需求，开展知识产权质押登记培训，加大知识产权质押融资政策宣传，发挥知识产权金融助力实体经济发展作用。截至目前，全市知识产权质押融资额达16.13亿元，服务科创型中小微企业达86家。

同时，赣州加强地理标志保护力度，保障使用地理标志企业的合法权益，促进产业健康发展，已为赣南茶油、崇义南酸枣糕、会昌米粉、上犹绿茶、石城白莲等5个特色农产品的地理标志投保地理标志被侵权损失保险，提供累计500万元的风险保障。（记者 唐 燕 焦俊杰）