中国日报5月19日湘西讯 “感谢党和政府的好政策！这回多亏了市里设立的‘防返贫救助基金’，帮助我家解决了生活困难。”5月18日，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市马颈坳镇隘口村村民向显龙紧紧握着村支书向天顺的手感激地说道。

向显成系隘口村村民，家有4口人，其经济来源主要依靠每月的低保金、养老金，以及种植4亩的茶叶收入，小儿在湘西职院就读，大儿因脑瘤到长沙住院进行手术，花费3万多元，且每月还要进行药物治疗，生活突变困难。村支书向天顺了解到这一情况后，积极为其向吉首市防返贫救助保障基金申请了3000元生活困难金，这才有了开头的那一幕。

2021年以来，吉首市积极探索防返贫致贫新路径新模式，创新设立防返贫救助保障基金，在重点关注的脱贫户及监测户与返贫致贫之间，建立安全细密的“防护网”，筑牢防返贫政策保障底线。

吉首市坚持多措并举筹措资金，充分发挥财政资源统筹作用，积极盘活脱贫攻坚期间的教育、医疗基金，整合使用财政资金、社会捐赠、商保支持、利息收入、慈善帮扶、基金收益等政策支持范围内的合法资金，建立吉首市防返贫救助保障基金，初始规模为500万元，由市财政直接投入，采取“一年一结算、每年一注入”方式，及时补充，确保基金规模与解决易返贫致贫户需求相匹配。

该市救助保障基金采取单独设账、专款专用，封闭运行、单独核算。严格落实“户申请—村级初审、公示—乡镇复核—市级审批—发放救助金”五大环节，逐级把关、层层审核，确保基金用到关键处、帮到困难处，充分发挥效益。同时，建立信息公开机制，把基金管理、使用全过程纳入监督检查的重要领域，并向社会公开，接受社会监督。同步加强专项审计、巡视巡察等对基金的监督管理，对骗取、套取和违规使用专项基金的行为，一经查实，严肃问责处理。

“为巩固脱贫攻坚成果，市里及时研究出台了《吉首市防返贫资金使用管理办法（试行）》，细化明确救助对象、救助原则、救助标准等，还规定不得使用情形的6类‘黑名单’，努力提高基金使用精准度，坚决守住返贫致贫风险底线。”吉首市乡村振兴局局长张明月介绍。

该救助保障基金救助对象主要是脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等，在享受各种保障政策后，仍面临个性化困难或特殊困难的，给予救助保障资金支持解决困难。

重点实施健康、教育、住房、产业、就业、其他等“六类救助”。对患有重特大疾病和慢性病，已通过基本医保、医疗救助等政策报销后个人承担费用仍较高，超出个人自负起付线的，影响基本生活的，每户每年最高可申请享受扶助6万元；对家庭有公办全日制高中以上就读学生的,按规定享受相关资助政策后,家庭和个人支付的学费、住宿费、书本费、生活费、保险费等方面仍然存在困难的,每学期每生最高可申请享受扶助2500元；对因灾造成唯一住房无安全保障,按规定享受相关资助政策后,仍然存在返贫致贫风险的,根据住房危险程度、改造方式等，每户给予一次性最高2万元救助；因自然灾害、病虫草鼠害等原因造成种植类、养殖类产业严重损失,按规定享受相关资助政策及其他商业保险赔付后,基本生活仍有严重困难,面临返贫致贫风险的,根据产业损失情况，每户每年最高可申请享受扶助5000元；对因重大公共卫生事件、局域性或区域性有规模的自然灾害、国家政策影响等不可抗力、不可预见的因素,致使企业停工、停产,导致救助对象无法正常务工而收入骤减的,每人每月最高可申请享受扶助1000元（原则上不超过3个月）；对因疫情、意外伤害身故、意外伤害致残或其他原因造成收入骤减或刚性支出骤增,导致基本生活出现严重困难的,在实施临时救助、专项救助等救助措施后仍存在返贫致贫风险的,每户最高可申请享受扶助5万元。

截至目前，吉首市为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户817人，用防返贫救助保障基金购买了139元/人的“爱民保”（商业补充保险），在医保报销后，可再次报销；为患有重特大疾病和慢性病的、因灾发生困难的21人，兑现防返贫救助保障基金6.9万元。（陈生真 赵魏武）

（中国日报湖南记者站）