中国日报网评：加快推进大豆油料扩种，做好粮食安全“必答题”

清明前后，种瓜点豆。当前正值“点豆”时节，扩种大豆油料的攻坚已经全面吹响号角，全国上下正抢抓农时，采取有力举措，稳妥推进大豆和油料扩种行动，确保大豆油料稳产高产，做好粮食安全“必答题”。

近日，农业农村部印发了《2022年农垦带头扩种大豆油料行动方案》，要求落实地方政府分解下达的大豆油料扩种任务，确保全国农垦大豆种植面积达到1460万亩以上，实现油菜、向日葵、花生等油料作物播种面积稳中有增，确保全国农垦油料作物种植面积达到460万亩以上；推动大豆油料单产水平稳步提升，单产提高2%以上；推动社会化服务向垦区外延伸，生产托管大豆面积120万亩以上、单产提高10%以上。

我国农垦系统在扩种大豆油料方面具有诸多优势，例如全国农垦耕地面积大、规模化经营水平高、机械化现代化生产能力强、种源种质自主研发基础好、生产加工储备运销产业链长、产业辐射带动力度大等，在此基础上，还能够带头形成示范引领、聚力攻坚的放大效应，从而推动我国大豆和油料产能稳步提升。

大豆是粮食和油料兼用型作物，我国居民食用油消费与肉类消费依赖大豆，大豆及豆制品也是高质量植物蛋白的主要来源。可以说，大豆在我国粮食安全中占有重要地位，特别是在我国经济社会快速发展和居民消费结构加快升级的背景下，大豆油料生产供应越来越事关城乡居民的“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”和“肉盘子”。

一直以来，党中央国务院高度重视大豆油料稳产保供问题，近年来更是紧锣密鼓、响鼓重槌对以我为主、立足国内提高大豆油料自给率作出了一系列决策部署、政策安排，实施了系统配套的振兴举措。

《“十四五”全国种植业发展规划》提出，到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率。去年底召开的中央经济工作会议明确要求，要高度重视大豆等初级产品供应中存在的重大缺口，密切跟踪、深刻研判、充分准备，在粮食安全保障上不容有失。去年12月底召开的中央农村工作会议强调，大力扩大大豆和油料生产。今年中央一号文件对大力实施大豆和油料产能提升工程进行了全面精准部署，今年政府工作报告也再次强调要促进大豆和油料增产。

受制于耕地资源有限等多重因素，我国国内大豆产消缺口巨大，成为世界上第一大进口国。海关总署数据显示，2021年我国进口大豆9651万吨，占世界大豆总出口量的59.68%，占国内大豆总消费量的82.77%。面对日趋复杂严峻和不确定的国际环境，国际大豆油料生产供应不确定性和风险性不断加大。当前国际局势推高大豆油、棕榈油等价格，对国内油料油脂价格造成较大冲击。如果大豆油料国内种植生产继续维持过去的状况，或将影响我国居民日常生活消费。由此，必须从政治高度、从民生全局着眼，把大豆油料扩种增产保供作为保障好初级产品供给的重要内容，作为一个重大战略性问题，确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，让“油瓶子”里尽可能多装中国油。

当前，各地区各部门都在凝心聚力推动大豆油料扩种增产。大豆油料产区主动担当作为，制定落实了扩种实施方案，坚持多种一亩是一亩，积极推进扩种大豆油料种植面积，并将它作为一项政治任务，落实到每个地块和个人。财政政策上，将进一步加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，金融货币信贷政策上，将加快发展种业、大豆和油料作物保险，加大信贷资金等金融资源对大豆油料扩种的扶持力度，农业科技科研上，将加快大豆油料种业自主研发和科学种植技术推广，为大豆油料种植插上科技的翅膀。相信这一系列的政策组合拳一定能够齐心协力打好打到位，我国大豆油料扩种增产目标一定能够实现，大豆油料自给率和安全保障水平定能稳步提升。

作者：中国农业发展银行政策研究室 毕超