加快缩小三大差距 扎实推进共同富裕

作者：贾若祥

今年政府工作报告提出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。在扎实推进共同富裕进程中，要自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

首先，缩小地区差距，促进区域协调发展。推进共同富裕是一个动态进程，不同地区富裕程度存在一定差异，不可能齐头并进，要通过区域协调发展自觉主动缩小地区差距，既充分发挥发达地区在推进共同富裕中的示范引领作用，又通过先富带后富、先富帮后富，确保欠发达地区能够在共同富裕的道路上跟上队。

通过深化区域合作机制构建先富带后富的机制，先富地区发挥在推进共同富裕进程中探索路径、积累经验、提供示范的作用，及时总结可复制、可推广的经验，并因地制宜向欠发达地区普及推广，带动欠发达地区加快富裕进程。通过深化区域互助机制构建先富帮后富的机制，充分发挥社会主义制度优越性，下好全国一盘棋，深入实施东西部扶贫协作、深入开展对口支援、创新开展对口协作（合作），通过精准化帮扶，激发欠发达地区的内生发展动力，确保共同富裕道路上一个人都不能少。

其次，缩小城乡差距，促进城乡融合发展。要统筹推进新型城镇化战略和全面推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展，逐步破解城乡二元结构，自觉主动缩小城乡间以居民收入水平、实际消费水平和生活保障水平等方面的差距。不断健全农业转移人口市民化机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口更多、更公平地享受新型城镇化成果。

深化农村土地制度改革，通过对农村宅基地和农村承包地开展三权分置改革，在管好用途、控好总量的前提下，稳步放开经营权，探索农业资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效做法，促进农民增收和农业增效。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量，加快农业农村现代化。推动城市公共服务向乡村延伸，提升城乡基本公共服务均等化水平，加快农村公路改造升级和冷链物流设施建设，实现城乡基础设施统一规划、建设和管护。促进城乡资源要素双向传导和平等交换，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

再次，缩小收入差距，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体规模，更加积极有为地促进共同富裕。

实施扩大中等收入群体行动计划，提高就业匹配度和劳动参与率，提高技能型人才待遇水平和社会地位，实施高素质职业农民培育计划，完善小微创业者扶持政策，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会。加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平，创造更加优质普惠公平的条件，不断提高低收入群体增收能力，拓宽增收渠道，推动更多低收入人群迈入中等收入群体行列。履行好政府再分配调节职能，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，调节过高收入，取缔非法收入。发挥慈善等社会公益事业的第三次分配作用，调动全社会力量济困扶弱，促进社会和谐。