金湖是美丽的苏北水乡，拥有水面420平方千米，滩涂44平方千米。境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱，淮河入江水道自西向东贯穿腹地；境内水面广阔，河网密布，长堤环绕，绿树掩映，田园方整，稻谷飘香，荷荡连连，一派湖色水乡的自然风光。素有“尧帝故里”、“荷花之乡”、“鱼米之乡”、“淮上明珠”、“水乡金湖”、“苏北小江南”之美誉。 2018、2019年入选年全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市； 2020年，金湖县实现地区生产总值337.03亿元，比上年增长3.2% ；同时在2020年主动抢抓“互联网+”和电子商务进农村综合示范县重大机遇，创新发展电子商务体系与农村物流共同配送体系相融合，有效化解农村地区运营成本高、配送不及时等难题，全面打通农村物流“最后一公里”，走出自己特色的模式，为电子商务示范建设提供一个样板。
金湖县作为2020年电子商务进农村综合示范县之一，认真学习商务部、省商务厅等上级主管部门的文件内容，深刻领悟文件精神，吸取过往电子商务综合示范项目的经验，在建设内容和框架范围内，金湖模式核心要点在于三个方面，一是以服务人民为中心，政府各个相关部门做到真正协同；二是以后示范县可持续发展为目标，设计整个项目流程；三是主管部门担当，国企积极参与，通过联合体方式进行承建该项目，金湖模式真正的成功不是标新立意的模式，而是每个板块软性化服务和科学的设计，做到联合体双方优势互补，共同推进，为后示范县可持续发展奠定基础。
一、政府领导重视，各部门横向协同，形成工作合力
成立由县长为组长、县委副书记、分管副县长具体负责的电商工作领导小组，组建县电商公共服务中心，统一运作农村电商和物流体系建设工作，编制《金湖县电子商务发展三年行动计划》《关于促进电子商务产业发展的实施意见》，印发《金湖县电子商务进农村综合示范工作实施方案》等政策文件，县委书记、县长等领导班子高度重视这项工作，除出台一些专项支持政策外，在各大重大事项中，都加入电子商务产业相关内容。项目有商务局牵头，其他各部门协同配合，县组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、县交管局、县供销社、县文旅局等部门对项目本身有着较深了解，并且协同性非常强，尤其在县三级物流体系建设和统仓共配方面，县交管局副局长亲自推进各快递企业入驻智慧物流园；与供销社共建特色农产品体验馆；与农业农村局共同推进农产品标准化和两品一标的建设；与组织部联动，将村级服务中心做好物流服务作为党建为民办实事十大工作之一，并设置考核制度；与县文旅局合作直播电商基地建设；商务局也发挥自身优势整合县域内电子商务企业和传统商贸企业入驻电子商务产业园和智慧物流园，各部门形成的合力由县交投集团来进行承接，避免重复建设和资源浪费，县交投集团充分发挥自身在建设、交通等方面资源优势，投入到项目建设中来。
二、突出运营创新，强化市场运作，联合体形式共建，优势互补，可持续发展
金湖电子商务示范县项目由金湖交投集团为牵头单位的联合体承建。金湖交投集团作为当地国有大型企业，带头承担社会责任。通过统筹规划，集团董事会对于项目建设给予大力支持，投入5亿元收购一处烂尾楼，改造为县域农产品智慧物流园和电子商务产业园。依托美丽乡村建设，投资近10亿元，打造特色农村电商产业园（杉荷里），并将发展电商产业作为集团转型战略之一，专门成立了金湖汇安电子商务公司；集团对县交运公司进行整合，将镇级公交车服务站作为镇级物流中心，招募一些超市便利店入驻，将车站超市与物流中心管理进行融合；培训网点工作人员，掌握基本互联网操作知识，做好服务，为他们带来增收；利用“村村通”公交作为物流下乡工具，极大地提升村级物流效率；以便民为目的，利用电信移动营业厅、菜鸟驿站、村级超市等各类型网点科学规划村级综合服务网点，将网点设置与公交站点同步，为超市、电信营业厅带来流量，做到多站合一、一点多能、一点多用，并在居住密集区的镇村网点规划设置了快递柜，实现农村物流智能上下行功能；利用村镇公交到村的做法有不少县域在做，但真正做实到如此成效的极少。
电子商务公共服务中心运营、农产品标准化建设、农产品供应链建设、品牌宣传推广、农产品上行等专业服务由江苏立卓信息技术有限公司承建，农村三级物流和电商物流服务站点由汇安电子商务公司运营，双方在项目共同推进中相互融合，相互支撑。
三、联合共生确保后示范县可持续发展
项目建设期有资金扶持，可保障项目运营，建设完成后如何可持续化是整个项目考虑的出发点，金湖县在项目设计时就以可持续发展为导向，鼓励当地有实力国企参与竞标，做到项目固定资产保值，通过联合体设置，让国企与市场化主体结合，提升项目专业水平和服务能力；整合当地闲散资源，做到电子商务公共服务中心、电子商务产业园、县域智慧物流园协同在一块场地，效率大大提升；同时借用项目资金2000万撬动企业投入十多亿元资金配套，做到后续可持续发展。
电子商务示范县可持续运营有四个必须条件，一是专业化的运营服务团队；二是农产品供应链平台建设；三是电商渠道的畅通；四是三级物流体系运转良好；在项目建设过程中已经在布局实施以上四个方面；培养本地运营团队；同时在各大电商平台建设农产品特色馆和新媒体账号，由合作方专业团队负责运营，同时也在培养自身团队，通过对农产品标准化建设，搭建供应链体系直接导入汇安电子商务公司，以保障项目可持续化运营；最后在三级物流体系方面，整个农产品智慧物流园集团战略，投入资源更大，项目将持续发展，真正实现县域内的统仓共配。
四、取得成效
一是配送渠道有效畅通。截止2021年底，金湖县县乡村三级物流体系全面覆盖，整合原有镇级车站，打造23个镇村级电商物流综合服务中心，66个村级物流站点，形成村级物流服务全覆盖。金湖正在建设智慧电商物流园，电商产业孵化面积2万平方，智能物流停车场3万平方，物流仓储面积为1.4万平方，包含农产品仓储保鲜冷链物流设施，预计2022年底全部建成投产，届时将整合12家快递企业统一入仓（目前已经沟通完毕，交通局副局长亲自推进），同时整合县域商贸流通企业、电子商务企业进行市场化合作，推进仓储、揽收、分拣、运输和配送“五统一”，场地、车辆、人员、运营和管理“五整合”，通过智慧物流系统提升统仓共配的服务能力，做到农资、日用品下行和农产品上行双畅通，使人民群众的获得感、幸福感不断增强。
二是产业效应多方获益。目前，通过试运行的电商中心仓，物流配送效率提升50%，县仓到镇级物流中心每天2趟，镇级到村级每天下午1趟，可以做到货物到县城后，24小时到村。同时镇村级服务网点因增加物流网点服务，带来了流量，在车站小超市的店铺销售增加30%以上，同时作为多多买菜、淘菜菜的提货点，进一步实现引流效应；镇级的电信营业厅作为物流网点后，业务量在明显增加，受到市级电信领导的关注，积极与公司洽谈长期合作模式。
三是农村电商蓬勃发展。农村共同配送体系的建立，成为农村电商发展壮大的催化剂，金湖龙虾、金湖大米、莲藕汁等具有本地特色的农副产品，源源不断地输送到全国各地，平均日派件达6.2万票、日发件达4.5万票以上，较以往实现翻倍增长。目前，全县电商经营主体4600余家，2021年农产品网络交易额达12亿元。
