近年来，邵东市委、市政府坚持把全面实施乡村振兴战略作为当前工作的重中之重，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实做好“五篇文章”，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全力打造乡村振兴邵东样板。

做优“产业”文章，推进共同富裕。发展农业产业。大力推进种养加结合，以土地流转为抓手，培育扶持发展种养大户；以农业专业合作社为抓手，建设高标准农业特色园区；以农产品加工企业为抓手，延长农业产业链，提升农产品附加值。大力实施“五大工程”，着力打造“邵东中药材”“邵东玉竹”“邵东黄花菜”等一批区域公用品牌。全市农业企业1311家，其中规模以上企业181家，国家重点龙头企业1家、省级龙头企业9家；创建省级农业特色产业示范园13个，发展农业专业合作社1525家、家庭农场3072家。2021年，农业生产产值99.3亿元，农产品加工业产值464.8亿元，农业全产业链产值526亿元。建好帮扶车间。充分发挥邵东民营经济活跃、特色轻工产业发达的优势，将服装鞋业、皮具箱包等中下游产业链向乡村转移，通过出台奖补政策等激励措施，引导企业建设更多就业帮扶车间，形成了“企业+就业帮扶车间+村集体+脱贫户”“电商+就业帮扶车间”等模式，走出了一条农民增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的新路子，实现更多脱贫人口在家门口就业，率先推进共同富裕。目前，全市已建成就业帮扶车间192个，吸纳就业人数5703人，其中脱贫劳动力1341人，月平均工资达2283元。打造特色小镇。深入推进产镇融合，围绕“产业特而精、功能聚而合、形态小而美”目标，依托传统优势产业走特色发展之路，重点建设中药材小镇、五金小镇、黄花菜小镇、瓜果小镇、蔬菜小镇等一批特色产业小镇。以中医药、五金等特色产业为主导，成功打造了廉桥中药材小镇、仙槎桥五金小镇，廉桥中医药产业园、仙槎桥五金科技创新产业园列入全省“5个100”重大产业项目，廉桥镇、仙槎桥镇分别获评全国第一批特色小镇、全省首批工业特色小镇。

做实“人才”文章，助力乡村建设。一方面，把基层干部锻造好。坚持在基层一线考察培养使用干部，择优比选7名“五方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员）进入乡镇领导班子。高质量完成市乡村三级换届选举工作，市乡换届组织提名人选均100％满票当选。抓好抓实村支部书记培训，大力培养选拔村级后备干部，确保每个村选拔储备2—3名年轻后备干部。村“两委”班子成员结构不断优化，平均年龄41.5岁，较上届下降11岁。做实返贫动态监测和帮扶工作，派出乡村振兴驻村帮扶工作队114支，驻村帮扶干部338人，后盾单位150个，做到驻村帮扶全覆盖。另一方面，把乡贤作用发挥好。出台迎乡贤振乡村实施方案，成立高规格工作领导小组，建立了市级推进、乡镇落实、村（社区）主体的工作机制。通过发出倡议书，开展乡贤家乡行、乡情恳谈、节庆联谊等系列活动，激发乡贤回报家乡的热情。同时，进一步整章建制，开展迎乡贤、振乡村“六个一”活动，建立乡贤人才库、项目库、乡贤网等，出台激励政策45条，让乡贤回得来、留得住。目前，全市组织开展乡贤座谈、对接、领办乡村振兴事项1820场（次），登记在册乡贤14566名，成立乡贤组织642个，乡贤投入乡村振兴帮扶资金3.5亿元，规划项目1450个。2021年，迎乡贤建家乡促振兴典型经验做法获省政府真抓实干激励。

做好“文化”文章，提升乡风文明。持续完善“硬件”。深入开展文明创建活动，加大资金投入，实现村级文化“五个一”工程建设全覆盖，助推乡村文化繁荣发展。完善“养老托幼”等服务功能，破解农村“一老一小”问题，全市现有公办敬老院13所，床位数1001张，建立老年人、留守儿童日间照料中心227个。大力弘扬“正风”。以新时代文明实践中心、所、站为依托，深入践行社会主义核心价值观，全面开展党史学习教育，充分运用好野鸡坪精神陈列馆、团山烈士纪念陵园、贺绿汀故居等红色文化阵地，采用群众喜闻乐见的形式，创新开展党的十九届六中全会精神等系列宣讲活动，推动形成良好的文明风尚。广泛培育“新风”。建立健全党委主责、部门主导、乡镇主抓、村级主体的工作机制，深入开展禁炮殡改等移风易俗行动，在全市580个村（社区）成立红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会等“四会”组织，有效刹住了大操大办、铺张浪费等陈规陋习。同时，大力开展“身边好人”“好媳妇、好婆婆”“文明家庭”等评选活动和各类志愿服务活动，让文明新风尚落地生根、开花结果。

做靓“生态”文章，建设美丽乡村。坚持规划先行。科学有序、因地制宜、因村制宜推进“多规合一”实用性村庄规划编制，充分挖掘各村独特的生态、经济和文旅资源，打造特色，各美其美，防止“千村一面”。开展人居环境整治。以村庄清洁行动为切入口，重点推进“一拆二改三清四化行动”，落实“一户一宅”政策，引导村民“占新腾旧”，破解空心房整治难题，积极发动农户在房前屋后栽花植树，实现“能绿尽绿、应绿尽绿”。大力推进“厕所革命”，2021年农村厕改新建6574户。完善“一村一站一员”机制，实现垃圾中转设施“全覆盖”，转运车辆“全保障”。全市农村生活垃圾定点存放率达100％，集中无害化处理率达到83％，农村面貌和环境质量全面提升。推进示范创建。突出点、线、面结合，大力开展示范日间照料中心、示范就业帮扶车间、示范道路、示范村庄、示范产业、示范片“六大示范”创建，因地制宜探索推进“美丽屋场”建设。目前，已建设兴禾大道、绿汀大道、S336等示范线路106条，创建云山、大羊等示范屋场112个。

做强“组织”文章，实现治理有效。全力建强基层党组织。以党建为引领，坚持“三级书记”抓乡村振兴，把党的领导落实到乡村治理的各领域、各方面、各环节。旗帜鲜明树立大抓基层的工作导向，深化落实省委“1+5”文件精神，切实提升基层干部待遇，减轻基层负担。2021年投入6020万元新建改造村级服务中心143个，稳步推进“互联网+政务服务”建设，实现村级公共服务（一门式）大厅规范化建设全覆盖。大力发展村级集体经济，出台系列支持措施，激发内生动力，集体经济收入达到10万元以上的村达到274个。着力探索“以村为主”新模式。以清廉邵东建设为统揽，以清廉单元创建为载体，大胆创新，着力探索新时代“以村为主”乡村治理新模式，推进基层治理模式向纵深发展，因地制宜打造示范乡镇、村（社区），发挥示范标杆作用。2019年灵官殿镇获评乡村治理全国示范镇，2021年堡面前乡大羊村获评乡村治理全国示范村，火厂坪镇木林村入选省级乡村治理示范村名单。大力创建“四无”乡村。加快自治、法治、德治有机融合，以自治激发民主活力，以法治保障平安稳定，以德治弘扬文明乡风，实现村民自治与网格化服务管理有效衔接，推进治理体系和治理能力现代化。同时，聚焦邵东存在的突出问题，持续开展“无诈、无毒、无黑、无访”四无创建活动，营造和谐稳定的社会环境，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（作者系湖南省邵东市委副书记、统战部部长刘家豪）